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彰显工会作为的温暖注脚

——2013年全国工会金秋助学活动综述

本网记者王娇萍 //www.auribault.com 2013-11-15 来源：中工网—《工人日报》

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　　不到3个月时间里，筹集资金11.7亿元，惠及68.4万名寒门学子——这是全国各级工会交出的2013年度金秋助学活动“答卷”。

　　在经济增速放慢而助学需求迫切的现实背景下，这张特殊的“答卷”无疑是彰显工会作为和风采的一个生动注脚。

　　尤为值得一提的是，金秋助学活动发起至今已有十几年，但始终魅力不减、历久弥新，无论是资金规模、帮扶力度，还是实际收效、社会影响，都逐年攀升，无愧为工会服务职工群众的一大工作品牌。

　　着眼于帮助职工群众解决面临的最困难最操心最忧虑的实际问题，金秋助学活动不断扩大范围、丰富形式、延伸链条

　　在2013年的金秋助学活动中，受助的困难农民工子女达21.6万名，共涉及助学款3.4亿元。这也是困难农民工子女受惠力度最大的一年。

　　“除了加大对困难农民工子女的帮扶力度，今年还特别注重向意外致困职工子女扩展。”

　　据全总保障工作部部长邹震介绍，具体来说，目前金秋助学活动的主要对象是就读于普通高等院校和高等职业学院、中等职业学校的困难职工家庭子女。这些困难职工家庭又有四种类型，即低保职工家庭中经过政府救助生活仍然有困难的，家庭人均收入略高于当地最低生活保障线的低保边缘户，遭受地震、干旱、洪水等重大自然灾害的，在城市上学的困难农民工家庭。

　　在实际操作中，各地工会又因地制宜地各有重点。如北京、河北、浙江、安徽等地工会，便将帮扶范围拓宽到考入民办高等院校、技校、自费就读硕士研究生学业的困难职工子女；而福建工会则更加关注环卫、矿山等艰苦行业困难职工上学子女以及残疾等特殊群体的困难职工上学子女。

　　孩子常常被喻为一个家庭的希望。对困难职工家庭来说，子女能否顺利求学并成长成才，不仅关系到孩子自身的前途，更关系到整个家庭的命运。这也是金秋助学活动自一发起便广受欢迎和认可的主要原因所在。

　　而在就业压力持续加大而社会保障还不尽健全的当下，金秋助学活动又被赋予更丰富的内涵：不仅是工会帮扶困难职工从根本上摆脱贫困的有效途径，也是工会践行群众路线、帮助职工群众解决面临的最困难最操心最忧虑的实际问题的题中之义。

　　正基于此，各级工会不仅在助学对象上扩大范围，还着力在创新载体、丰富形式、延伸链条上下功夫。

　　——探索和尝试利用工会平台和自身优势，帮助困难职工子女顺利入学、减免学杂费、开展文化补习活动等。

　　河北省总工会拨付专项资金，依托河北劳动关系职业学院，启动了“金秋助学直通车”项目，对就读该学院的困难职工和困难农民工子女每年免收学杂费6000元，并重点指导帮助他们考取一项职业证书，免收（或代缴）其考取相关职业证书的培训及考试费用等。宁夏回族自治区总工会在部分地市高中设立“工会班”，资助每人每年1200元学杂费，惠及困难职工和农民工家庭子女近3000名。南京市工会则组织名牌小学优秀青年教师，结合农民工子弟小学的实际教学情况，为困难农民工家庭中的小学毕业生开展文化补习活动。

　　——通过利用科技平台、简化助学程序，把钱花在最需要帮扶的困难职工和困难农民工子女身上。

　　山东、江苏、安徽、贵州等地工会简化或取消仪式，将以往集中发放助学金的方式变为上门走访慰问，既通过面对面的交流提升助学活动的温度，又尽量节约每一分钱，把钱用在刀刃上。苏州市总工会通过帮扶中心固定电话短信平台，将助学款发放时间、发放金额，编辑短信内容，发到每位困难职工手机上，确保大家既心中有数，又感受到充分尊重。湖北省总工会则推出“特别资助”和“定向资助”计划，前者针对家庭特别困难的困难职工子女连续4年每年资助4000元，后者出资1016万元定向帮助5235名考取省内经济建设急需的工科类专业院校的新生。

　　——发挥困难职工帮扶中心网络优势和工会就业服务机构的作用，建立互联、互动、互补的帮扶协作机制，延伸助学链条，强化扶持就业。

　　各级工会因地制宜地为暑期返乡困难职工家庭上学子女优先提供勤工俭学或社会实践岗位，帮助他们增强就业意识，提升社会适应能力。如上海市总工会就在17个区县和10个产业（集团）建立了159个工会大学生社会实践基地，安排300名在档困难职工家庭大专院校学生参加2个月暑期社会实践，给予每人每月最高2000元补贴；天津市滨海新区总工会针对考入大学的特困生实行了“一包三年、四年”的全程帮扶，并牵头召集大型国企、劳模企业为困难职工子女提供就业信息。据统计，全国各级工会共为困难职工和困难农民工上学子女勤工俭学和社会实践联系单位2.8万家，提供岗位12.1万个。

　　与时俱进地创新理念、拓展路径，工会金秋助学活动不断向纵深发展，始终充满了生机和活力

　　陈榕晖是福建省莆田市高新技术开发区管委会的一名干部，自2002年大学毕业走上工作岗位以来，她每年都向工会捐出一个月工资，用以资助贫困生。因为她自己就是福建省总工会金秋助学活动首批资助的学生之一。

　　“我是在工会的恩情下成长起来的，深深体会到，金秋助学给人的不仅仅是物质上的资助，更重要的是精神上的支持。我希望尽自己一份微薄的力量来帮助贫困学生，让这个爱心的火炬传递下去。”

　　陈榕晖这番话道出了广大受助学子的共同心声。如今，越来越多的受助学生在走向社会后，主动积极地参与到助学活动中来，像陈榕晖这样从昔日的受助者转变为资助者，在“回报社会”中实现爱心接力。

　　而在其背后，是各级工会的持续探索和不懈努力：既着力于物质帮扶，又注重人文关怀，使金秋助学活动在帮助成千上万寒门学子解决实际困难的同时，也在潜移默化中立德树人。

　　天津、河北、浙江、江西、河南、广东、重庆、甘肃、湖南、新疆生产建设兵团……今年暑假，东西南北各地工会都不约而同地把工作重点锁定在如何帮助困难职工子女度过一个有意义的假期上，或是召开座谈会、或是组织参观、或是举办公益活动，通过多种形式的活动激发寒门学子敞开心扉，更积极地拥抱生活。

　　辽宁、江苏等地工会还邀请心理专家开设心理讲座、QQ交流群等，及时了解受助学生的学习和生活动态，为他们进行心理辅导，克服自卑情绪，激发孩子们积极向上的生活态度和强烈的社会责任意识。

　　岳阳市总工会从受助对象中选出20名大学生组成“维权服务先锋行”活动志愿者，直接参与到金秋助学的入户走访调查、电话抽样调查、社区走访调查等具体工作中，用生动的实践激励学子们发愤图强、回报父母、奉献社会。

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　　为从根本上帮助困难职工和农民工子女解决求学问题，各级工会切实加强源头参与，积极争取并充分整合各种资源和手段，不断拓宽和创新金秋助学的视野和路径。

　　今年6月全国总工会下发《关于开展2013年全国工会金秋助学活动的通知》后，各地工会即按照通知要求，一方面积极协助和推动政府有关部门落实好国家奖学金、助学金和助学贷款等助学政策，帮助符合条件的困难职工和困难农民工家庭上学子女尽快纳入制度安排，实现政策覆盖；一方面与教育、人社、民政等部门做好衔接，分工协作，积极推动把金秋助学活动纳入到当地政府促进教育和就业的民生工程之中，增强工会帮扶能力。

　　在河北、甘肃等地，省总工会及时向地方党政汇报金秋助学活动计划，使工会金秋助学活动的通知得以以党委、政府文件下发，并纳入党委或政府全局性工作统一部署；在河南、湖南等地，省总工会着力于积极协助和督促政府教育部门落实好国家助学政策，通过邀请教育专家在各大媒体进行助学政策解读等方式，帮助符合条件的困难职工家庭上学子女尽快纳入制度安排……

　　与时俱进地创新理念、拓展路径，既注重精神帮扶，又强调制度安排，工会金秋助学活动不断向纵深发展。而各地工会的广泛宣传，又有效营造了全社会齐心共促困难学子实现就学梦、就业梦的良好氛围，不仅传递了正能量，也使金秋助学活动始终充满生机和活力。

　　健全制度、严格监管、规范运作，金秋助学活动的社会公信力和影响力不断提高，工会工作的这块金字招牌越擦越亮

　　志愿者100%入户调查、拟助对象100%复审、资助对象100%接受社会监督——为使金秋助学活动“确保不漏一户、不落一人”，湖南省株洲市总工会组织了专门的审核监督小组，并采取了“三个100%”的措施。

　　株洲市总工会的做法，只是各级工会严格监管，确保金秋助学活动始终合法合理合规运作的一个缩影。

　　“全国总工会今年对全国工会帮扶工作管理系统进行了全面升级，对困难职工档案管理提出了更高更严的要求，也促使各地工会对本地区需要实施助学帮扶的困难职工和困难农民工上学子女情况进行详细的调查摸底，进一步严格了申报、审批、资助程序。”邹震说，这为金秋助学活动的有序有效开展打下了坚实基础。

　　而类似这样的严格监管，贯穿了金秋助学活动的全过程。

　　比如，各地工会普遍对助学对象，特别是今年新纳入帮扶范围的助学对象的家庭情况、帮扶标准等内容，在规定时限内在职工所在单位或社区（村）进行了公示，安徽、湖北、广西、贵州、新疆等地工会还通过报纸、电视和公示栏等进行公示。

　　又如，黑龙江工会在助学项目实施过程中实行跟踪问效和验收评定，并将评定结果列入年度考核重要内容；山东省工会则宣传推广全程跟踪帮扶方式，既确保助学活动的质量，又保证助学过程的公开、公平、公正。

　　在帮扶资金的发放上，各级工会按照全总的要求，一方面对中央财政专项帮扶资金今年起普遍实行银行卡发放，上海、贵州等地工会还实现了银行卡发放全覆盖，在确保资金规范安全使用的同时，也为受助学生提供了便利；一方面加强对筹集资金的监管，通过设立“金秋助学基金”并建立相应的财务管理制度等，确保专款专用、公开透明。

　　各级工会还在提高资金使用效益、扩大助学成果上积极探索。如北京、黑龙江、湖南等地工会，就试行项目制资金运作方式，从策划、筹款、资助、监管、评估形成系统化的管理模式，并纳入工会综合绩效考评体系和年度考核管理目标，致力于形成重激励、硬约束、严考核的考核和监督机制，努力实现助学资金的价值最大化。

　　其实，只要对金秋助学活动发展沿革有所了解的人都知道，注重严格管理、规范运作，正是其得以健康有效运行的关键所在。

　　早在2005年开始在全国工会系统启动金秋助学活动时，全国总工会即明确要求“建立健全金秋助学活动的工作机制和管理制度”，强调要严格资助范围、资助标准和资助程序，增强金秋助学活动每一个操作环节的公开性和透明度，自觉接受各方面的监督，使工会金秋助学这个民心工程成为真正的“阳光工程”， “把这项活动办成叫得响、办得好、见实效的精品工程”。

　　这些年来，随着金秋助学活动不断拓展对象、创新形式、延伸链条、深化内容，相应的规定制度不断完善、监管力度不断加大，从而切实保证了资金使用的安全高效，活动的社会影响力和公信力大大提高。

　　金秋助学活动，这块工会工作的金字招牌越擦越亮——这不仅是工会的荣光，更承载着职工群众的福祉和希望！

编辑：尹盼秋