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浅谈如何促进非公企业厂务公开民主管理工作的开展

曾向荣廖和生刘伟光

//www.auribault.com 2015-07-30 来源：中工网

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　　随着社会主义市场经济的发展，非公企业的迅猛发展，如何促进非公企业厂务公开民主管理工作的开展，切实维护职工的合法权益，促进非公企业劳动关系和谐、企业和谐、社会和谐与稳定，经济健康稳步发展，根据调查，笔者认为，当前非公企业厂务公开民主管理工作，应切实抓好“五大建设”。

　　一、要抓好机构队伍建设。抓好机构队伍建设是搞好厂务公开民主管理工作的组织保障。从调查情况看，当前非公企业厂务公开民主管理机构队伍建设存在“二不健全”的现象，即组织机构不健全、人员不健全，导致厂务公开民主管理工作推动不力，职工合法权益没有得到有效的维护。为此，各级工会应切实抓好厂务公开民主管理机构队伍建设工作落实：一是要抓好机构建设。县总工会要积极抓好行业、乡（镇）、工业园区、非公企业工会厂务公开民主管理机构设置的监督工作，一个一个地落实，建立县、行业、乡（镇）、工业园区、非公企业工会三级厂务公开民主管理网络，形成党政重视，部门支持，工会运作，一级抓一级，一级对一级负责的工作格局，使厂务公开民主管理工作有健全的组织保障。二是要抓好队伍建设。县总工会要深入非公企业，帮助和监督非公企业配备好厂务公开民主管理专（兼）职领导和专（兼）职工作人员，做到各级工会厂务公开民主管理工作有人管事、有人做事，厂务公开民主管理工作才能落到实处，才能扎扎实实地推动厂务公开民主管理工作的开展。

　　二、要抓好厂务公开民主管理干部素质建设。企业民主管理干部素质的高低直接决定着厂务公开民主管理工作的好与差。从调查情况看，当前少数非公企业民主管理干部对厂务公开民主管理工作存在“五不明白”的现象，即不明白职工（代表）大会怎样开，不明白厂务公开怎样公开，不明白集体合同、工资集体协商怎样签订，不明白职工的合法权益怎样维护，不明白职工的劳动关系矛盾怎样处理解决，职工对工会有看法，导致工会的形象受影响。为提升工会的形象，扩大工会影响力，增强工会的凝聚力，当前非公企业厂务公开民主管理工作要切实抓好“三大工作”落实：一是要抓好会议学习。各级工会要针对当前厂务公开民主管理工作中存在的问题，找到有关法律法规、政策、文件依据学习，使工会干部知道解决职工劳动关系矛盾和问题的办法。二是要抓好工会干部的自学。各级工会要采取对职工反映的问题和合理的要求部门负责制，对职工反映的问题和合理的要求，首先部门要拿出解决问题的方案，再提交主席办公会议上集体讨论，逼使工会干部自觉地学习钻研法律法规、政策和工会业务知识。三是要抓好工会干部培训工作。县总工会每年要定期举办工会干部培训班，并且要根据新形势的要求，举办不定期的各类业务培训班。各非公企业工会要切实做好参加省、市、县总工会举办的工会干部培训班的输送工作，不断提高非公企业厂务公开民主管理干部的法律法规、政策、文化、业务知识水平，才能推动厂务公开民主管理工作创新发展。

　　三、要抓好厂务公开民主管理示范点建设。抓好示范是搞好厂务公开民主管理的基础。从调查情况看，当前厂务公开民主管理工作要在非公企业全面铺开，工作上有一定的难度，必须经历抓示范、逐步推广、然后全面铺开的三个阶段。在厂务公开民主管理示范点建设上县总工会应切实抓好“四大工作”落实：一是要搞好宣传。要充分利用工会网、县党务公开网、县政府网、微信、微搏、手机报等各种网络广泛宣传厂务公开民主管理的意义和作用，提高企业法人和职工厂务公开民主管理意识，营造开展厂务公开民主管理工作的良好氛围。二是要搞好调查摸底。县总工会干部要深入基层，深入企业，深入到职工群众中调查了解企业的生产经营、职工的生产生活、企业的职工人数、企业法人的民主意识、职工参与民主管理的积极性等情况，了解企业实情，掌握第一手资料。三是要制定好规划。根据调查摸底情况要分好类，将企业分为经济效益好的企业、职工人数多的企业、经济效益一般的企业、经济效益差的企业、法人和职工民主意识高的企业、法人和职工民主意识一般的企业、法人和职工民主意识差的企业，根据分类制定好厂务公开民主管理规划。四是抓好示范。根据调查摸底分类情况，将经济效益好、职工人数多、法人和职工民主意识高的企业为首批规范化示范点单位，抓好示范，逐步推广。

　　四、要抓好示范点规范化建设。抓好示范点规范化建设是搞好厂务公开民主管理工作的重要环节，他对后者起着样板、示范、带动作用。从调查情况看，当前非公企业厂务公开民主管理工作存在“四个不健全”现象：一是职工（代表）大会制度不健全，没有按照法定程序召开。二是厂务公开制度不健全，没有按照厂务公开文件规定程序进行操作。三是集体合同、工资集体协商制度不健全，集体合同、工资集体协商内容、续签、履行没有按照法定程序进行操作。四是工会换届选举制度不健全，没有按照法定时间及时进行换届选举。根据以上“四个不健全”，县总工会应切实抓好“四大制度”建设：一是要建立健全职工（代表）大会制度。要严格要求各非公企业按照《企业职工代表大会条例》规定召开职工（代表）大会，建立健全职工（代表）大会会前会后报告制度，使职工（代表）大会走上法制化、规范化、经常化的轨道。二是要建立健全工会换届选举制度。使职工选举出自己满意的能与时俱进，有开拓创新精神的工会主席。三是要建立健全厂务公开制度。要切实抓好200人以上非公企业厂务公开领导机制、工作机制、监督机制建设，帮助督促企业制定好厂务公开实施方案，并随形势的发展，不断完善厂务公开内容，把厂务公开工作建设成为增强企业透明度，凝聚职工力量，调动职工工作积极，促进企业改革、发展、稳定的重要载体。四是要建立健全集体合同、工资集体协商制度。要根据本地实际，规范集体合同、工资集体协商文本，并随形势发展，不断完善、更新集体合同、工资集体协商内容，使集体合同、工资集体协商随形势的发展而发展。

　　五、要抓好年终检查考评总结表彰制度建设。表彰先进是为了激励其它企业，向先进学习、争当先进的积极性，营造比、学、赶、帮、超的良好工作氛围。县总工会在表彰工作上应切实做好“三大工作”落实：一是要搞好检查。每年年终要组织好检查组，按照年初下发的厂务公开民主管理工作目标的工作要求，进行全面检查，一项一项工作实事求是的进行打分。二是要搞好评比。根据打分的情况，按照年初设置的表彰名额，从高分到低分确定先进集体和先进个人名额。三是要搞好表彰。县总工会要坚持在每年初的县工会委员（扩大）会议上，对厂务公开民主管理工作做出了突出的成绩的单位和个人进行表彰通报，通过表彰激励先进更先进，中间超先进，后进赶先进的工作氛围，推动厂务公开民主管理工作不断创新发展。（作者单位：江西省于都县总工会）

编辑：周文

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