全力打造网上工会智慧服务新模式

潘孝铭李永江李亮

2018-10-24 07:02:16　来源：中工网—《工人日报》

　　泉州市总工会网上工会建设推进会彭育平摄

　　泉州开发区工委会现场办理发放“泉工惠”职工服务卡彭育平摄

　　泉州市网上工会正式启动彭育平摄

　　“从职工入会、签订劳动合同，到学习练兵、技能培训、学历提升，再到青年职工联谊交友、子女就学、课后服务、困难帮扶、医疗互助、法律维权，以及衣食住行各项优惠服务，应有尽有……”国庆后，伴随着在全市开展的“大学习、大提升、大走访、大帮扶”系列活动，福建泉州网上工会平台2.0版全新上线，立即受到广大职工群众的热捧，大量“工粉”纷纷下载。改版升级后的“泉工e家”手机客户端、新开通的微信服务号，让广大职工体验到了“指尖”上的工会服务，零距离感受到“娘家人”的温暖！

　　当前互联网越来越成为职工学习、工作和生活的新空间，成为职工获取公共服务的新平台，越来越多的职工聚焦在网上、活动在网上。职工在哪里，工会组织的手臂就要延伸到哪里。崛起于改革开放浪潮中的福建省泉州市，是“晋江经验”的发源地。在这片富有“爱拼才会赢、敢为天下先”拼搏创新精神的沃土上，作为200多万名职工的“娘家人”，泉州工会人始终秉承着“敢拼、爱拼、善拼”的侨乡基因，以永不止步、永不懈怠、勇争第一的精神活跃在改革创新的前沿阵地，奋力开创了多项全国先河，形成了独具特色的泉州工会发展模式。

　　改革创新永远在路上。“为了破解工会工作的新难点、解决职工的新痛点，去年以来，泉州工会以职工需求为工作导向，不断拓展服务手段、载体，通过微信、APP、网站等新媒体直接与职工面对面、点对点，把党的关怀和工会的温暖带给每一名工会会员，让广大职工感受到工会就在身边。”泉州市总工会党组书记、常务副主席王茂泉介绍，将“互联网+”思维与线下工会业务相融合，着力推进网上工会建设，让广大职工有更多获得感和幸福感，这是泉州工会在改革创新路上的又一次重要尝试。

　顺势而为：呼应职工美好生活“新向往”

　　更可靠的就业保障、更美好的工作环境、更丰富的文化生活、更多的获得感、幸福感……职工群众有所呼，工会组织必有所应。作为改革开放的前沿阵地之一，“改革”始终是泉州工会工作中频率最高的“关键词”。近年来，泉州市总工会切实按照《全国总工会改革试点方案》和《全国工会网上工作纲要》精神要求，把推进网上工会建设作为深化工会改革的一项重要抓手。

　　——工会改革的重要抓手。中央党的群团工作会议明确要求，“群团组织要提高网上群众工作水平，实施上网工程，综合运用维权热线和网络论坛、手机报、微博、微信等新媒体平台进行网上引导和动员，打造网上网下相互促进、有机融合的群团工作新格局”。将工会搬到网上，这是工会人强烈的改革意识和创新精神。全总改革试点方案提出，要打造全国工会系统服务职工网络载体，推动网上网下互动融合，使职工得到工会更方便、更有效的服务。如何进一步深化工会改革，让改革成果更多地惠及广大职工？加快推进网上工会建设，打造一个网上网下互相融合的“职工家园”迫在眉睫。泉州工会进一步更新网上工作理念、创新工作机制和载体，把实施工会“互联网+”作为推进工会工作改革创新、提高服务引领职工能力的重要抓手，努力做大做强网上工会，真正畅通服务职工“最后一公里”。

　　——服务职工的痛点思维。当前，工会工作面临的一个重要问题是职工队伍在流动变化，仅靠传统的组织手段，工会对职工逐步出现了“找不着、粘不牢、记不住、帮不动”的问题。互联网影响了职工工作和生活的方方面面，职工的需求呈现多样化、多元化、多层次的趋势，而工会网上服务职工内容和职工群众对美好生活向往还存在差距，仍面临网络覆盖不够、服务手段不足、存在信息孤岛等问题。作为200多万名职工的“娘家人”，泉州工会如何更好地发挥桥梁纽带作用？如何建设一个更加“接地气”、更加贴近职工需求的“职工之家”？这是新时代赋予工会组织的一个新命题。为此，泉州工会顺应工会改革发展的新形势，回应职工群众的新需求，利用劳动关系三方联合接访、送文化进企业、网上问卷调查等多种形式，找准工会工作中的新难点，摸清职工群众的新痛点，把“职工满意不满意、群众喜欢不喜欢”作为衡量工会工作成败的标准。

　　——自身建设的迫切需要。工会改革，就是要接通与职工群众紧密联系的这根“地线”，工作重心必须向下。重心向下，切入点是“转职能、转方式、转作风”。网上工会建设实质是“工会上网”，旨在通过网络手段，以主责主业意识和互联网思维推进工会“转职能、转方式、转作风”，达到密切联系服务职工的目标。近年来，泉州工会依托350多家职工服务中心（站），职工就业、法律咨询、子女就学、医疗互助、劳资纠纷等棘手难题在基层得到解决……“一线工作法”、服务窗口前移、错峰服务，是泉州工会在服务职工中总结的“法宝”，也是转变工作作风、工作方式和工作职能的具体体现。为了更好地适应职工群众的新需求、新期盼，泉州工会将服务职工的手段和方式从线下延伸到线上，通过建设线上线下深度融合的网上工会服务职工大平台，构建与职工紧密互动、心连心的服务工作新机制。

　运筹帷幄：绘就网上工会建设“路线图”

　　网上工会平台建设势在必行，但如何实施呢？是新建平台，还是引入改进，泉州工会面临选择。审时度势，时不我待，泉州工会又一次发扬“晋江精神”，敢于担当，勇于作为，最终确定了网上工会建设的方针：“工会主导、把握核心，自主研发、联建平台。”工会主导不只是形式上的“版权所有”，还要对平台完整代码的所有权，系统对工会是透明的。自主研发并不意味着单独开发，可有效借助外力、外部资源，但要由工会的技术力量主导、把控。这标志着泉州工会闯出了一条符合泉州实际的网上工会建设“新路子”。

　　网上工会建设是一项系统性工程。泉州工会以《全国工会网上工作纲要（2017-2020）》为指导，在去年底召开的泉州工会十六大上，对今后5年泉州网上工会工作明确了发展目标，就是按照“统一规划、协同运作、先易后难、分期推进”的思路，以高标准、高规格建好全市工会服务职工“一张网”，将互联网思维与线下工会业务相融合，着力推进“工会服务平台、工会新媒体矩阵、工会大数据中心”三大建设，构建“四大体系”，即网上服务职工体系、网上协同办公体系、网上宣传教育体系和网上普惠商城体系，全新打造工会新闻、协同办公、会员管理、权益维护、阵地导航、帮扶救助、创新创业、素质提升、惠工服务、特色服务、互动交流、大数据分析“十二大平台”，这些平台设置30多项具体功能，对“四大体系”提供了强有力支撑，形成网上网下深度融合、共同推进、方便快捷、务实高效的工会工作新格局。

　　在总体布局上，搭建“全市覆盖、四级贯通、载体同步、技术领先”工作架构。坚持步调统一、标准统一、流程统一的原则，着力构建以市总工会为中心主导、县区（产业）工会为主体，向镇街（园区）工会、社区（村）和基层工会全面延伸的全市工会服务职工“一张网”，实现各级工会互联、互通、互动。不只是网络形式上的联通，还要做到内容方面的贯穿。基于现在职工大多使用手机，不常用电脑，以及下载APP又增加一道安装程序的情况，为便捷职工需要，将微信服务号建设放在重要位置，实现网站、微信服务号和APP三类载体的信息、业务和功能完全一致并同步更新。

　　在功能设置上，做到“宣传引导、组织动员、维权服务”三位一体。通过调查发现，目前大部分网上工会平台在功能设置上的一般情况是：网站侧重宣传教育、工会业务服务；微信号（订阅号）发布即时新闻和活动消息；APP着重普惠服务。给人的印象是载体呈现碎片化，不全面，不系统。泉州网上工会平台突出主责主业，推动“宣传引导、组织动员、维权服务”在网站、微信服务号和APP三类载体中能够完整地体现，真正实现“三位一体”的目标。

　　在体系运行上，实现“网络化、实体化、项目化”三化同步。把联通网络服务平台和职工服务中心实体站点相融合，实现为职工提供的医疗互助、金秋助学、联谊交友、课后服务、关爱农民工等服务项目“网络化、实体化、项目化”，着力打造全市工会“互联网+”服务职工的立体化格局。通过不断完善，以工会会员数据库为基础、普惠性服务为载体、全媒体宣传为动力、网上协同办公为依托，泉州网上工会平台将成为一站式、综合性、全方位的网上工作平台，实现各级工会“业务上网、服务在网、维权到网”。

破茧成蝶：打造精准服务职工“升级版”

　　“爱拼才会赢，工会网上行”。从今年5月下旬开始开发，按照既定的平台建设方针，泉州市总工会与银行、高校和联建方共同协商，达成共识，联合建设泉州网上工会平台，经过4个月的奋战，一体化网上工会平台在国庆后全面上线，真正体现了“晋江精神”。

　　——构建“四大体系”，丰富平台内容。一是网上服务职工体系。结合实体服务大厅开展工作，积极建立和完善网上服务与网下业务的协调机制、运行机制和工作流程，探索实行网上服务中心与实体服务中心合作运行模式，发挥互补作用。二是网上协同办公体系。传统办公靠的是纸质方式，接收或传递信息不便，造成工会干部只盯着自己的“一亩三分地”，使得内部联通有壁垒。网上工会实现了办公自动化，做到上下贯通，内部联通。上下贯通就是上下级OA系统，文件收发，工作简报的采编下发，能顺畅及时地上传下达。三是网上宣传教育体系。市总工会门户网站、县区子网站、微信、APP，同步同声，共同唱响“网上工会”正能量。比较有特色的是新闻采编系统，可自动或手动采编网上工会平台的信息。工会可纵向采编在工会组织会员系统中所有隶属于自己的下级工会网上平台的所有信息，也可一键下推信息。四是网上普惠商城体系。经过调研，结合泉州经济社会、产业和职工的实际情况，最终确立网上普惠体系要从“小普惠”提升到“大普惠”。“小普惠”是简单的做商城，从泉州本地的优势产品或企业的“去库存”开始，而“大普惠”是从职介服务、婚恋交友、心理关怀、子女教育等方面入手。

　　——坚持“六个联合”，高效运营平台。运用“互联网+”思维，上下一盘棋，一体化推进网上工会平台的建设和运营。（1）联建：工会与银行、高校、企业合作，联合建设和完善平台，保证可持续性。（2）联推：市总对网上工会主责主业引入绩效考核机制，各级工会、社会组织和其他第三方联合推动。（3）联动：各级工会在工会活动平台并行开展各类活动，形成群聚效应，共享成果和经验，互通有无。（4）联营：平台框架基于分布式，在业务上支持分布式管理经营，各子平台既有独立性，又相互联通，工会、企业都是运营的主体。（5）联惠：从“小普惠”提升到“大普惠”。与劳模企业、精准扶贫、农民工创业深度融合，普惠平台为他们提供营销渠道，既服务了企业，又惠及了职工。（6）联进：线上线下工作相互促进，相互改进，从而深度融合，齐头并进。比如今年“金秋助学”提出了线上申请要求，线下线上同步开展，线上反过来也促进了线下的改进。

　　——突出“主导主动”，彰显平台特色。一是上下贯通占主导。有关中央和国家大政方针、上级党委政府的决策、上级工会的工作部署、重要新闻，平台自动一键贯通到下级（基层）工会的网站和各类载体上。县级和基层工会平台的所有数据都自动汇聚到工会大数据中心，通过大数据分析，有助于市总工会全面了解基层工会的各类信息和动态，以及职工的诉求、关注点和痛点，从而精准服务基层，服务职工，用数据说话，用数据管理。二是统分结合促主动。县级和基层工会的子平台可对平台裁减，有规定的功能、有自选的功能，更鼓励工作创新，彰显本地优势和特色，扩展功能。工作新亮点、网上新功能，一地拥有，各地分享。平台保证功能可推广，推广快，促进工作以点带面，推动全局。三是互联互通全覆盖。年底随着数据采集工作的持续推进，网上服务将覆盖200多万名职工群众，网上工作也将覆盖泉州3.5万多个基层工会组织。泉州工会还将启动农民工入会和八大群体入会攻坚战，平台也将特别提供技术手段支持一键入会和单体入会。四是联系职工全渠道。网上工会平台提供了网站、微信（订阅号、服务号）、APP入口渠道，并对微信服务号和APP的功能进一步强化。三个入口进去都能得到全面的信息和服务，不需要跳转，给职工用户以更好的体验感。五是服务职工全方位。职工的需求是多方面的，也在与时俱进，网上工会平台通过大数据分析，及时把握跟踪职工工作、学习和生活中的热点、难点和痛点，实时提供相关功能、即时需要即时开发，能上尽上，全程在线，全方位服务职工。

　互联互通：促进工会线上线下“大联动”

　　互联网的本质是互联互通，工会作为联系党和群众的桥梁和纽带，也应该具有和做到以下几方面的互联互通工会与职工的互联互通，上下级工会和同级工会之间的互联互通，工会机关内部部室的互联互通。泉州工会认识到，互联互通是基础，推进互联互通，目的在于实现互联互动。相当于在网上再造一个工会，叠加互联网和工会的互联互通属性，产生同频共振效应。能不能真正有效实现这一目标，在于工会能不能为广大会员提供切实有效的普惠性服务。

　　9月21日，泉州开发区工委会联合银行深入基层一线现场办理发放首批“泉工惠”职工服务卡。祥嘉鞋业、富丽礼品、太平洋制药等60多名企业员工成为首批办理“泉工惠”职工服务卡的工会会员。在办卡现场，拿到首批工会会员服务卡的职工激动地表示：有了个人专属会员服务卡，以后不仅能得到工会多项实实在在的服务和福利，还能享受更多商家的优惠和便捷，比“VIP金卡”还好用！

　　这张职工服务卡将与“泉工e家”网上工会平台绑定，成为连接线上线下的有效载体。它是泉州工会为广大会员打造的工会会员卡及专属服务卡，除了具备银行卡功能外，还能实现对工会会员的普惠服务，也可以满足工会准确发放津贴、补助、互助金等工作需要。同时，工会会员凭借此卡通过网上工会普惠商城即可享受市县两级工会联盟商家提供的全方位优质服务，如娱乐、健身、体检、购物、旅游优惠和不定期开展的工会会员日送福利、送礼品等，还能参加工会组织的线上线下普惠活动。

　　网上工会提供服务是“键对键”，但工会工作的本质核心在线下，要“面对面”“心贴心”。衡量工会网上工作的成败，主要标准之一就在于能不能通过线上解决线下的问题。网上工会建设，就是要把工会服务职工的功能，尽可能地延伸到网上，做到实体工会有的，网上工会也有，通过做好服务，让职工离不开工会，最大限度地提高网上工会对广大基层职工的吸引力和凝聚力。

　　——打造“互联网+学习练兵”平台，实现全天候。破解实体培训由于时空限制、工学矛盾等因素，很难达到多层次、全覆盖的培训目标。依托网上工会学习平台，尝试开发“微讲坛”“微课堂”等网上学习练兵系统，把一些政策理论、劳动法律、工会知识等搬到网上，通过“工会大学习”等活动，设置闯关练兵、答题游戏等更新颖的形式、更便捷的手段、更直观的感受，增强趣味性和吸引力。

　　——打造“互联网+普惠服务”平台，实现全方位。在抓好职工服务中心实体建设的基础上，着眼为职工提供全方位服务，积极探索“互联网+普惠服务”新通道。网上工会平台设置劳动争议咨询、心理疏导、法律援助、医疗互助、金秋助学、课后服务、农民工创业等板块，配备律师、心理咨询师等专业人员提供线上线下服务，依托网上商城开展形式多样的普惠性活动，形成线上线下联通、融入工作生活的普惠服务体系。

　　——打造“互联网+智能管理”平台，实现全面化。在大数据与云计算的应用下，通过调查、研究、结合、智能操作等途径，力求打造一个数字化、科学化、系统化的工会工作管理平台。比如，工会智能化办公软件的建设、工会服务困难职工的信息平台建设、工会劳模管理信息建设等，以及在工会组建和会员发展，职工参与企业单位民主管理，职工医疗互助网上申请、审核、发放等方面不断探索。

　　“工会服务从线下到线上，未来将实现‘四个转变’，即服务对象从特殊群体向全体会员职工转变，服务时段从上班时间向全天候转变，服务资源从工会资源向整合社会资源转变，服务方式从线下为主向线上线下互动融合转变。”谈到泉州网上工会建设的发展前景，王茂泉充满希望和期盼地说道。

编辑：张苇柠

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