【热点思考】工会服务职工工作创新发展的思考

苏文帅

2020-06-08 07:10:40　来源：中工网-《工人日报》

　　观点

　　●当前复杂多变的环境给工会服务职工工作带来了挑战和机遇，需要创新发展。要围绕工会的基本职责，准确定位服务职工发展方向；聚焦主责主业，围绕职工需求打造梯度帮扶服务职工体系；跳出旧有思维模式，创新理念与方式方法。

　　当前复杂多变的环境给工会服务职工工作带来了挑战和机遇，需要创新发展。一方面，国内经济转型升级发展面临的困难挑战和不确定因素增多，特别是疫情给职工就业和生活带来影响，需要工会做好职工队伍稳定工作。另一方面，对标全面建成小康社会目标任务，社会民生事业依然存在薄弱环节，这些都需要工会在服务职工中发挥作用。

　　从国家大局来看，“推进国家治理体系和治理能力现代化”全新政治理念的提出，要求工会服务职工工作必须适应新变化，建构新模式。从工会基本职责来看，工会十七大对工会的基本职责予以拓展，增加了“竭诚服务职工群众”，意味着工会工作要紧紧围绕职工对美好生活的向往做好服务。从工作环境来看，原有的一些工作管理办法、工作方法出现了不适应，需要创新。

　　紧紧围绕工会的基本职责，准确定位服务职工发展方向。要真正解决职工的困难和后顾之忧，就要多做“雪中送炭”的事、少干“锦上添花”的事。一是立足职工需求多样性，科学分类精准供给服务。要搞清楚职工最关心的是什么，职工需求非常多样，服务项目不能“一刀切”。对贫困职工要加大解困脱困力度，对生活上遇到各类困难的职工要注重生活保障，对心理压力大的职工要进行心理疏导。要构建困难帮扶、互助保障、送温暖、生活保障和职工福利相互衔接、层次清晰、各有侧重的服务职工工作格局。二是面对区域不平衡，因地制宜侧重不同特点。经济欠发达地区要突出困难帮扶，发达地区要加强职工生活服务，劳动关系复杂地区要侧重维权服务。三是立足企事业单位的不同类型，分类指导。对效益好、规模大的国有企业工会，从政策上引导为主；机关事业单位督促福利政策落实；对中小微企业，地方工会帮扶中心（职工服务中心）平台要发挥作用。四是立足不同层级工会职责，分级负责、分层解决职工需求。服务职工的“最后一公里”问题要靠基层工会落实，但需要上下级工会关系畅通、职能精准对接，发挥系统作用。基层工会无法解决的、资源和力量不够的，上级工会要支持和解决，维权要“上代下”才有力度，服务要“下通上”才贴近需求。

　　聚焦主责主业，围绕职工需求打造梯度帮扶服务职工体系。未来，要以职工需求为导向，打造覆盖全体职工的渐进、层次清晰、互相衔接的梯度服务职工体系。一是建立常态化帮扶机制。对深度困难职工加强生活保障，解决生存困境；对相对困难职工和意外致困职工有缓解困难措施，防止他们陷入深度贫困。二是常态化开展送温暖，解决职工遇到的暂时性困难，重要时间节点和职工遇到困难时及时把关怀和温暖送到。三是提升帮扶中心综合服务职工功能，打造服务职工综合体和开展提升职工生活质量行动，解决子女托管、心理健康等后顾之忧。四是推动落实职工福利政策，做好职工生活保障服务。四个层次对应不同类型的职工，都应有相应层次的保障服务。建设体系要坚持统筹规划，顶层设计，在确保原则性的基础上应鼓励各地先行先试、试点创新、因地制宜。

　　跳出旧有思维模式，创新理念与方式方法。原有一些工作方法已无法适应新的需求，必须要在工会服务职工工作中引入现代理念和新的要素。第一个思路：联合，充分运用社会各类资源。借助外脑，联合一批专业智库研究问题和理论，出谋划策。延长手臂，联合一批社会组织、公益机构一起做工作，现在正在做的城市困难职工解困脱困第三方评估就是广泛让社会专业机构参与进来。延长触角，通过智能化工具科学准确掌握情况。扩展资源，联合政府部门、基金会、慈善机构，挖掘共赢点，达到倍增效益。放大效应，引导一批专家学者了解工会，为工会和职工发声。第二个思路：赋能，提升帮扶中心服务职工功能。帮扶中心要工作有规范、流程有标准，要理顺管理体制，将帮扶中心建设成为工会服务职工的综合一体化平台、执行业务部门委托服务项目的载体。要加强帮扶中心枢纽型平台功能，把帮扶中心改造成孵化社会组织基地，联合一批服务职工类社会组织，打造服务职工综合体，建设“职工自选服务的大型超市”。要搭建区域性平台，形成帮扶中心等服务阵地、基层工会、服务职工基地三位一体的协作服务模式，汇聚资源，实现互通互联互动。要主动对接政府部门、社会组织、基层工会、企业和职工，为职工提供精细、个性和互动性的生活保障服务。第三个思路：融合，突破地区和部门思维局限。拓展思路、丰富渠道，吸引各类资源为我所用。运用互联网技术，引进专业力量，采取联合运作、购买服务等方式，提升专业化水平。

　　工会干部要提高思维和能力水平。随着信息社会的到来，职工队伍结构、生活方式等将进一步发生深刻变化，对社会发展也将产生影响。这些变化对工会组织服务职工的运行方式和工作内容提出新的要求，工会干部必须从理念上变革，不断提升能力水平。要改变体内循环、自我循环的旧模式，善借“外脑”，善于与研究机构、公益机构、社会组织交流合作，让他们在服务职工工作上发挥作用。

　　（作者单位：全总权益保障部）

编辑：迟语洋

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