8月24日，习近平总书记主持召开经济社会领域专家座谈会，共有9位专家代表先后发言，就“十四五”规划编制提出意见建议。47岁的上海交通大学安泰经济与管理学院特聘教授陆铭位列其中。在这次会议上为“十四五”规划提出了什么建议？如何看待我国未来的经济发展走势？日前，记者就此独家采访了陆铭。

　　新格局既是对过去的总结，更是对未来的判断

　　记者：此次经济社会领域专家座谈会上，您的发言主要聚焦在哪些方面？

　　陆铭：我汇报的内容主要聚焦城乡和区域发展问题。我认为，“十四五”期间，如果城乡和区域发展方面一些体制性结构性问题得以解决，将产生巨大的“制度红利”。

　　我国城乡和区域发展存在着诸多结构调整空间。包括人口集聚可加强，土地和住房空间错配还需校正，低密度的城市建设模式和户籍制度对产业结构的影响有待改善。我国服务业在GDP中的占比与发达国家历史同期相比低大约10个百分点，与城市低密度的建设模式有关。建议加快实施以中心城市为带动的都市圈和城市群发展战略，促进各类生产要素合理流动和高效集聚，在发展中营造平衡。

　　记者：您怎么看待新发展阶段我国面临的内外形势？

　　陆铭：从国内角度来看，如果不出意外，我国人均GDP在“十四五”期间很可能超过1.2万美元，跻身高收入国家。届时，国内经济结构调整将面临新变化，比如城镇化率、服务业占比都将明显提高，技术创新领域也会带来新动力。

　　从国际角度来看，进入高收入阶段，尽管我国人均GDP仍只有美国的1/5左右，但由于人口基数大，我们的经济总量很可能达到世界第一、成为世界第一大经济体。未来5到10年间，这会是一个非常重要的标志性阶段。

　　然而，挑战仍会持续存在。换句话说，不是经济发展水平提高了，问题就迎刃而解，有时甚至相反，对于一些新的问题和矛盾，我们应有所应对。

　　加大改革开放力度，形成双循环相互促进格局

　　记者：习近平总书记强调，推动形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。对此，您怎么理解？

　　陆铭：在逆全球化趋势显现的大背景下，习近平总书记的讲话对如何正确理解双循环格局，做出了充分解释。

　　在2001年中国加入WTO后到2008年金融危机前，曾经有过一个阶段，外循环对中国经济的推动作用较为显著。但全球金融危机后，内循环为主的趋势就逐步显现出来。

　　这里涉及到一个指标——进出口差额，又叫净出口，是出口总额与进口总额之差。2008年后，贸易顺差在中国GDP构成里，降至非常小的百分比。目前，中国已处在进口和出口基本相当、小幅顺差的水平上。因此，提出双循环是对中国经济过去一段时间的总结和未来趋势的判断。

　　未来中国要以内循环为主，绝不是说因为当前面临国际经贸局势变化，就不要外循环，被迫退回到内循环上来。应该注意到，包括美国一些州政府或其他国家还是希望跟中国持续发展良好的经贸关系，对此我们还是要坚定不移地加大改革开放力度，形成国内国际双循环相互促进的局面。

　　记者：近年来，国际大循环动能明显减弱，国内大循环活力日益强劲，客观上有着此消彼长的态势。您怎么看待这一现象？

　　陆铭：从客观数据来讲，有两个指标在下降，符合经济规律。一是贸易顺差，2008年以来，我们由顺差较大变为基本平衡，这是合理的明显下降。GDP的构成包括居民消费、企业投资、政府支出及进出口差额四项内容。在我国GDP持续上涨的背景下，贸易顺差比重下降，意味着其他单项占比上升。这也是我们理解“此消彼长”的一个视角。

　　另一个指标是外贸依存度，也就是进口总额加出口总额，反映经济外向性的程度。2008年之前，我国外贸依存度指标曾经超过60%，是其他大国的两倍左右，服务业的发展相对滞后。近年来，外贸依存度有所下降，实际也是向常态方向回归。

　　另外，从产业结构角度讲，因为出口总额更依赖制造业，当出口在整个GDP中所占贡献下降，那么国内市场必然增长，这又与经济发展里的服务业占比提高有关。服务业由于比重偏低，未来的发展速度甚至会超过制造业，成为下一轮经济增长的一个重要支点，这也顺应了内循环为主的趋势。