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肖莺子：以扩大开放为引领以改革创新为动力加快提前全面建成小康社会进程

——访全国人大代表、广西钦州市委书记肖莺子

//www.auribault.com 2014-03-10 来源：科技日报

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　　全国人大代表、广西钦州市委书记肖莺子（中）在钦州市钦北区调研项目建设推进情况。谢勇云摄

　　□ 本报记者江东洲

　　千帆竞发，迎潮而起。

　　通过紧紧把握广西北部湾经济区开放开发上升为国家战略这一千载难逢的发展机遇，近年来广西钦州市敢于创新、先行先试，经济社会发展实现了健康快速的发展。

　　3月5日，国务院总理李克强在十二届全国人大二次会议上作政府工作报告时提出，要把改革创新贯穿于经济社会发展各个领域各个环节，实现经济持续健康发展和社会和谐稳定。

　　作为广西北部湾经济区的中心城市和面向东盟开放合作的桥头堡和门户港，钦州市如何进一步促进经济快速发展和社会和谐稳定，加快全面建成小康社会进程？ 3月9日，全国人大代表、广西钦州市委书记、人大常委会主任肖莺子接受了科技日报记者的采访。

　　紧紧把握国家战略这一发展机遇

　　经济社会发展实现“撑杆跳”

　　记者：作为广西北部湾经济区的中心城市，近年来钦州市紧紧把握北部湾经济区开放开发上升为国家战略这一千载难逢的发展机遇，经济社会发展实现了“撑杆跳”，发展令人瞩目。首先能不能请您为我们介绍一下近年来钦州市经济社会发展的主要亮点？

　　肖莺子：钦州地处广西北部湾经济区中心位置，是面向东盟开放合作的桥头堡和门户港。钦州最大的优势是区位、交通和港口叠加的优势；最大的特点就是重大项目多，发展后劲足，是广西发展最快的城市之一；最大的亮点就是对外开放条件好，同时享有中马钦州产业园区、钦州保税港区等一批国家级开放开发平台，这在全国是独一无二的。

　　近年来，钦州市紧紧把握北部湾经济区开放开发上升为国家战略这一千载难逢的发展机遇，敢于创新、先行先试，经济社会发展实现了“撑杆跳”，在北部湾经济区开放开发中率先实现重大项目建设早期收获。一是经济保持稳中增长，综合经济实力从全区下游水平提升到中上游水平。与2008年相比，GDP总量由全区第8位上升到第7位，财政收入由全区第9位上升到第4位，规模以上工业总产值由全区第9位上升到第7位。二是港口交通设施明显改善，从祖国的边陲变成面向东盟合作的桥头堡。南钦、钦北、钦防高铁开通营运，六钦高速公路、钦崇高速公路建成通车，出海大通道与出边大通道实现连接贯通。已建成30万吨级主航道、98个万吨级以上泊位，30万吨油码头加快建设，开通至香港、台湾高雄、越南海防、新加坡等17条班轮航线，港口吞吐能力将达1.1亿吨，集装箱吞吐量连续4年位居北部湾港口首位。三是开放合作水平显著提升，从对外开放的“末梢”变成国家对外开放的重要窗口。先后获批了钦州保税港区、整车进口口岸、中马钦州产业园区、国家级经济技术开发区、国家级台湾农民创业园5个国家级开放合作平台，所有口岸全部实现对外开放。其中，钦州保税港区一期建设仅用一年半时间就于2009年底封关运营。中马钦州产业园区在两国领导的亲切关怀下顺利开园。四是临港产业加快集聚，从农业大市变成新兴的现代港口工业基地。以石化、装备制造2个千亿元产业和电子、能源、造纸、冶金、粮油等百亿元产业为重点的现代工业体系基本形成，与2008年相比，临港工业产值增长4.4倍，县域工业产值增长2.9倍。五是城镇化建设加快推进，已发展成为初具现代化气息的新兴滨海城市。滨海新城、河东新城、港口新城和三娘湾旅游度假新城加快建设，全市城镇化率5年提高11个百分点，城区面积5年扩大一倍多。成功获批茅尾海国家海洋公园，荣获“中国十佳绿色发展城市”、成为“中国优秀旅游城市”和中国－东盟博览会“魅力之城”。六是体制机制创新深入推进，发展环境不断优化。在全区率先开展信托融资、金融租赁等融资业务，率先探索政府雇员制度试点，率先实施土地“征转分离”，实现全区首例土地网上挂牌出让和首次海域使用权招拍挂，列入全国三个“区域建设用海整体报批”试点市之一，成功列入滇桂沿边金融综合改革试验区。探索形成“征拆储建安保”一体化征地搬迁机制。投资软环境调查评比连续三年排在广西第一名，五次荣膺“中国十佳投资环境城市”。

　　当前，钦州正面临着千载难逢的发展机遇，中央作出了全面深化改革的决定，中央提出了广西要成为西南中南地区开放发展新的战略支点、建设21世纪海上丝绸之路、打造中国－东盟自贸区“升级版”等战略新部署，自治区也在政策、资金、重大项目等方面加大对北部湾经济区的支持，为钦州市加快发展创造了更为有利的条件。今年，钦州市将紧紧围绕主题主线，围绕开放发展新的战略支点的新要求，以“稳中求进、提速提质、改革创新、彰显成效”为总基调，以扩大开放为引领，以改革创新为动力，转作风，强服务，全力推进新型工业化、新型城镇化和农业现代化，促进经济快速发展、社会和谐稳定，为提前全面建成小康社会打下坚实基础。

　　深入开展“企业服务年”活动

　　全力推进工业经济跨越发展

　　记者：工业在国民经济发展中占主导地位，是经济发展的强力引擎和根本支撑。当前，钦州市工业发展正处于工业化中期，由传统工业迈入现代工业的重要阶段。面对区域竞争的巨大压力以及加速发展的重大机遇和挑战，钦州市如何加快新型工业化的跨越发展，在更高的历史起点上推动工业经济更好更快地发展？

　　肖莺子：坚定不移地实施工业强市战略，是钦州市提前实现全面建成小康社会目标、发挥战略支点作用的必由之路。我们要全面推进工业跨越发展“1112工程”，牢固树立“亲商、安商、富商”的发展理念，深入开展“企业服务年”活动，坚决打好服务企业组合拳，为工业强市奠定坚实基础。

　　全力服务临港产业集聚发展。以临港工业园区为依托，重点推进石油化工、装备制造、粮油加工、电力能源以及新材料、造纸等支柱产业发展。加快推进园区基础设施配套，强化园区之间水电路网衔接，突出抓好产业专用码头、航道、管网体系建设。围绕支柱产业发展完善产业链条，不断强化临港产业集群的带动效应。完善领导联系重点企业制度，强化职能部门协作和服务支持，及时解决企业生产经营中存在的突出矛盾和问题。实施“金龙头”企业培育工程，确保中石油、中粮、金桂等一批骨干企业稳产达产，创造条件支持更多企业做大做强，努力把钦州港经济技术开发区打造成为千亿元经济技术开发区。

　　全力服务县域工业发展壮大。继续加大资金投入，打通城市与园区连接瓶颈，完善园区城市服务功能，加快形成产业集聚优势，着力打造一批百亿元工业园区。培育县域工业新增长点，启动北部湾华侨投资区、南间经济带、六钦工业带和一批重点工业镇工业集聚区规划建设。继续实施“抓大壮小扶微”工程，围绕食品、服装、建材、制药、木业、编织等县域特色产业，加快培育一批骨干企业。建立健全县区领导帮办企业制度，多渠道解决县域工业发展中的土地、资金和管理难题。加大亿元企业和规模以上企业培育力度，力争县域规模以上工业产值达650亿元，新增亿元企业30家、规模以上企业30家。

　　全力服务高新技术产业发展。全面实施“高新产业培育工程”，依托高新区和其他各类开发区，积极布局电子信息、新能源、新材料、节能环保、生物医药、精密制造等产业。做大做强坭兴陶特色产业，着力在陶瓷新材料、创意设计和窑变技术环节进行攻关。创新园区管理体制，积极组建开发投资公司，推进高新区二期开发。继续推进“发明专利倍增计划”，加强高新技术企业申报工作。实施“金种子”企业培育工程，加快推进高新技术企业做大做强。加强领军型人才“520”计划和“筑巢引博”行动，建立健全产学研合作的体制机制，推进科技孵化基地和技术平台建设，增强高新技术产业发展的支撑力。

　　全力服务非公经济加快发展。非公有制经济和公有制经济一样，都是社会主义市场经济的重要组成部分。必须进一步解放思想，彻底摈弃制约民营经济发展的各种阻力和障碍。坚持“思想上放心放胆、工作上放手放开、政策上放宽放活”的方针，加快出台鼓励和支持民营经济发展的政策意见，充分释放民营经济的发展活力。培育重点建筑企业，推动建筑业做大做强。

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编辑：尹盼秋