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袁国华：加快实现富民强县新跨越率先全面建成小康社会

——访广西灵川县委书记袁国华

//www.auribault.com 2014-03-10 来源：科技日报

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广西灵川县委书记袁国华（前左）在基层调研工作

　　□ 本报记者江东洲刘昊

　　发展的良机叠加而至，美好的蓝图鼓舞前行。

　　中央全面深化改革扩大开放，要求广西打造西南中南地区开放发展新的战略支点，广西壮族自治区党委提出加快实现与全国同步全面建成小康社会、建成西南中南地区开放发展新的战略支点“两个建成”目标和一系列改革新举措，桂林市委对全面提速国际旅游胜地建设作出重要部署，这些为桂林市的改革发展指明了前进方向，带来了新的机遇。

　　作为广西桂林市的经济大县，如何抢抓机遇、把握先机，促进经济持续健康较快发展和社会和谐稳定？为此，科技日报记者近日采访了广西灵川县委书记袁国华。

　　坚持以经济建设为中心

　　全县经济社会发展呈现良好态势

　　记者：灵川县是桂林的北大门，也是桂林的经济大县，其发展令人关注。过去一年，灵川县的经济社会发展有哪些亮点？

　　袁国华：灵川县三面环绕桂林，连接市区与周边县，是桂林的经济大县。过去一年，面对复杂严峻的国内外形势，面对改革发展稳定的繁重任务，我们认真贯彻落实中央和自治区、桂林市一系列决策部署，解放思想、凝心聚力、狠抓落实，全县经济社会发展呈现增长提速、效益提升、结构优化、民生改善、社会稳定的良好态势。全年完成地区生产总值119.9亿元，同比增长11.5%；全社会固定资产投资135.3亿元，同比增长25.2%；全社会消费品零售总额39.1亿元，同比增长12.8%；财政收入13.6亿元，同比增长12.9%；城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别达到25720元和8886元，同比分别增长10.4%和15.4%。同时，全县政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设以及党的建设均取得了新成绩。

　　狠抓项目建设，经济发展质量效益全面提高。坚持以经济建设为中心，以项目建设为抓手，强力推进新型工业化与信息化、城镇化、农业现代化、现代服务业融合发展。项目建设强力推进。深入实施项目带动战略，全力以赴开展“项目建设大会战”。全年共引进市外境内新建或增资项目75个，协议投资总额198.1亿元，实际到位资金67.4亿元，外资项目到位资金3220万美元。统筹推进投资1000万元以上支撑项目157个，总投资261.8亿元，全年完成投资95亿元。其中列入区、市层面重大项目25项，总投资140.76亿元，全年完成投资29.45亿元。全力做好项目服务保障，桂兴高速公路建成通车，湘桂铁路扩能投入运营，贵广高速铁路、小溶江水库、桂电科大花江校区、南方电网变电站（所）、兴阳公路（灵川段）等重大项目进展顺利。工业经济稳步发展。深入实施“抓大壮小扶微”工程，加大对工业企业的扶持力度，全县规模以上工业企业达76家，“四上企业”143家。加快推进八里街工业园区建设，八里四路西延线、八里九路西延线基本建成，园区基础设施不断完善。工业项目加快推进，桂林希宇文化创意产业园项目开工建设，天湖水利、广陆数控等重大项目进展顺利。全年完成规模以上工业总产值167.4亿元、增加值47.6亿元，同比分别增长23%和18.8%。现代农业快速发展。大力发展特色优势产业，粮食、水果、蔬菜、食用菌种植面积和产量均居全市前列，获得区、市重点龙头企业称号的农产品加工企业总数达15家。加强农村基础设施建设，全县通行政村、自然村道路硬化率分别达97.6%和66.2%，投资8352万元完成水利项目建设121个，被确定为中央财政小型农田水利建设重点县。新农村建设扎实推进，完成115公里村屯内道路硬化和40个普惠制新农村建设。全面启动农民收入倍增计划，落实各项强农惠农富农政策，农民增收渠道进一步拓宽。第三产业蓬勃发展。提升改造桂黄公路沿线桂林至灵川段商贸物流带，桂林城北现代物流配送中心开工建设，大西南汽车城、八里钢材城等项目进展顺利，新建成投产汽车4S店4家，在建5家，总数达19家。大力实施“品质旅游”战略，全面提升大圩古东等景区景点，漓江逍遥湖景区一期基本完工并试营业，桂林东部凤凰城、盘古度假新天地、漓水人家等旅游项目顺利推进。全年共接待游客217.3万人次，实现旅游收入11.3亿元，同比分别增长16.5%、33.1%，荣获全国休闲农业与乡村旅游示范县称号。“桂林北新城”建设全面推进。按照“北改、南兴、东拓、西延”的建设思路，全力推进生态文化宜居“桂林北新城”建设。甘棠公园北岸园林工程、甘棠景苑安置小区、甘棠江风雨桥进展顺利，部分园林景区已向市民开放。完成旧城改造14个片区房屋测绘、控规编制，旺角名门、金海国际、幸福尚城等项目进展顺利。新区建设进一步加快，规划、征地、道路建设及项目招商扎实推进，引进了奥特莱斯·威尼斯小镇、万象商贸城等一批重大项目。交通网络建设加快，甘棠三桥建成通车，滨江北路（灵川段）、西二环路（灵川段）、福利路（灵川段）、绕城一级公路、灵北路延长线、甘棠四桥等道路和桥梁顺利推进。城镇化示范乡镇—大圩镇“书记工程”加快推进，城乡面貌焕然一新。

　　狠抓城乡环境整治，生态环境明显改善。深入开展环境综合整治行动和“美丽灵川·清洁城乡”活动，投入资金9200多万元用于城乡环境综合整治，长效管理机制不断健全，城乡基础设施不断改善，环卫保洁队伍不断充实，重点区域、重要节点脏乱差现象得到有效遏制，城乡环境面貌得到新的提升。按照市委、市政府统一部署，强力推进青狮潭水库水质环境综合治理，水面养鱼网箱、灯光诱捕清理及陆地污染源整治取得明显成效。积极开展“绿满八桂”造林绿化工程，完成造林3.7万亩。以环境倒逼机制推动产业转型升级，扎实推进节能减排和农村环境连片整治示范项目建设，城乡生态环境明显改善。

　　狠抓民生事业发展，社会大局和谐稳定。统筹推进城乡就业，城镇新增就业3850人，失业人员再就业746人，新增农村劳动力转移就业6404人，城镇登记失业率3.56%。社会保障体系进一步完善，新农保参保率、城镇居民养老保险参保率均达100%。城乡低保补助、五保供养标准得到提升，荣获自治区“五个民政建设年”先进县。新农合财政补助从240元提高到280元，参合率达到98.2%。加强廉租住房、公共租赁住房建设和农村危房改造，新建保障性住房218套，建成500套。统筹推进义务教育学校布局调整和农村学前教育发展改革，完成龙头岭学校建设。巩固提质诚信计生，县人口计生局荣获第八届全国“人民最满意的公务员集体”称号。完善覆盖城乡居民的公共卫生和基本医疗服务体系，县中医院和县疾控中心搬迁项目稳步推进。全面实施文化惠民工程，完成全县129个行政村“农家书屋”和16个村级公共服务中心建设。大圩熊村和灵田长岗岭荣获广西历史文化名村称号。深入开展“道德讲堂”活动，公民思想道德素质不断提高。科技、体育等事业全面发展，荣获全国科技进步先进县、全区知识产权示范县称号。十大惠民工程扎实推进，累计完成投资3.47亿元。顺利完成灵田撤乡建镇，成功举办大境瑶族乡二十周年乡庆，大境瑶族乡荣获自治区第七次民族团结进步表彰模范集体。扎实推进平安灵川建设，建立健全社会稳定风险评估机制，着力从根本上预防和化解社会矛盾；完善各类应急处置预案,有效预防和处置突发事件；深入开展“雷霆行动”，严厉打击各种违法犯罪活动；加强环境、消防、生产、交通运输、食品药品等重点领域安全监管，人民群众安全感不断提升，社会大局和谐稳定。

　　把机遇优势转化为发展优势

　　加快实现富民强县新跨越

　　记者：在新一轮改革发展大潮中，灵川能否继续站在前列，开创出更加崭新的局面，坚持发展第一要务尤为重要。我们如何做好今年的各项工作，促进经济持续健康较快发展和社会和谐稳定？

　　袁国华：改革发展的新形势、新任务，对我们今后的工作提出了更高要求。今年是深入贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的开局之年，是实施“十二五”规划的攻坚之年，更是实现灵川跨越发展的关键之年。面对前所未有的发展机遇，我们必须抢抓机遇、把握先机，解放思想、开拓创新，切实把机遇优势转化为发展优势，加快实现富民强县新跨越。我们将紧紧围绕“做强工业、做优农业、做活第三产业，开发甘棠江，建设大县城，打造新灵川”的发展思路和“北改、南兴、东拓、西延”的“桂林北新城”建设思路，坚持稳中求进工作总基调，大力推进改革创新，深入开展“项目建设大会战”，着力推进经济转型升级，着力加快新型城镇化，着力加强生态建设和环境保护，着力保障和改善民生，促进经济持续健康较快发展和社会和谐稳定。重点抓好以下七个方面的工作：

　　一是坚持把新型城镇化作为战略重点，加快与桂林同城化步伐。城镇化是实现现代化的必由之路，是解决农业、农村、农民问题的重要途径，是推动区域协调发展的有力支撑，是扩大内需和促进产业升级的重要抓手。我们必须发挥优势，抢抓机遇，科学谋划，改革创新，努力走出一条以人为本、集约高效、绿色发展、四化同步、城乡一体、多元特色的新型城镇化道路，加快推进与桂林同城化步伐。牢固树立新型城镇化理念。加快“桂林北新城”建设。加快推进小城镇建设。提高城镇建设管理水平。二是坚持把项目建设作为首要任务，为跨越发展奠定坚实基础。项目建设是发展之基、民生之本。必须坚定不移地实施项目带动战略，深入开展“项目建设大会战”活动，有效增强项目投资对经济发展的拉动效应，为灵川科学发展、跨越发展奠定坚实基础。狠抓项目储备引进。全力加快项目实施。强化项目服务保障。三是坚持把转型升级作为工作主线，加快构建现代产业体系。产业是经济发展的主导力量，是“桂林北新城”建设的强力支撑。要坚持在做大经济总量中调整结构、在转型升级中做大总量的思路，加快构建特色现代产业体系。加快新型工业化跨越发展。加快现代服务业创新发展。四是坚持把深化改革作为主要途径，为加快发展提供强大动力。保持经济社会平稳快速发展，关键在于改革创新，充分释放改革“红利”，激发市场潜能，破解发展难题，争创发展优势。深化重点领域改革。大力营造改革氛围。五是坚持把环境整治作为重要抓手，全面塑造美丽灵川新形象。始终坚持抓环境就是抓发展的理念，深入推进环境综合整治和“美丽灵川·清洁城乡”活动，为灵川大发展创造美好环境，全面塑造美丽灵川新形象。深化城乡环境整治。大力优化投资环境。加强生态环境保护。六是坚持把改善民生作为根本要求，让人民过上更美好生活。始终把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点。加大民生和社会事业投入，加强和创新社会治理，维护社会和谐稳定，努力让人民过上更美好生活。大力发展民生事业。全面提升教育水平。狠抓社会治理创新。七是坚持把党的建设作为核心保障，凝聚推动发展强大合力。坚持围绕发展抓党建、抓好党建促发展，以加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设为主线，以深入开展群众路线教育实践活动为载体，全面加强党的思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设，不断提升党的建设科学化水平，为改革发展提供有力保障。深入开展党的群众路线教育实践活动。进一步加强思想建设、组织建设、党风廉政建设、民主政治建设。

编辑：尹盼秋