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娄勤俭：以体制创新推动科技创新

——访全国人大代表、陕西省省长娄勤俭

史俊斌 //www.auribault.com 2014-03-12 来源：科技日报

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　　陕西正在探索建立由市场决定的技术创新项目和经费分配机制，下一步还将在更多领域减少和纠正行政直接干预科技创新活动的做法，以充分激发各类主体参与创新活动的积极性。

　　——娄勤俭

延长石油集团钻出中国第一口陆相页岩气井

西安新貌

西安高新区都市之门

西安经开区食品饮料生产基地

　　陕西有很多的优势：能源优势、资源优势、矿产优势、区位优势等等，但是我们科技资源的优势是非常难得的，也是别人和我们没法比的，这一优势正在成为我省竞争发展的新动力，正在成为转变经济发展方式、提质增效的重要引擎。全省上下都要高度重视这个方面，要以自己的实际行动推动创新型省份建设。——中共陕西省委书记赵正永

　　2013年底，科技部批复陕西省为西部唯一、全国第三个创新型试点省份，陕西作为我国科教资源的战略聚集区，再次备受关注。全国两会期间，科技日报记者专访了全国人大代表、陕西省省长娄勤俭。

　　科技日报：国家《关中—天水经济区发展规划》赋予陕西建设统筹科技资源改革示范基地的任务，请问近年来陕西采取了哪些措施，现实的效果怎么样？

　　娄勤俭：统筹科技资源，关键在于建立整合统筹和优化配置的体制机制，从根本上是解决“分散、分隔、分离”问题。我们主要从三个方面来做：一是通过平台整合。采取补贴奖励和建立会员制、联盟制等办法，建成了以省科技资源统筹中心为依托的资源共享、研究开发、科技金融、科技成果转化、综合服务五大平台，初步实现了仪器设施、科技文献、科学数据、创新创业服务等科技资源共享服务的社会化。二是通过企业整合。如延长石油集团兼并了省内三大研究院，并与多家高等院校进行战略合作，建立起了技术—企业—产业的完整链条，实现了产学研用的有机统一。三是通过项目整合。启动实施20多个重大科技专项，吸引100多家产学研用单位的2000多名技术人员参与。随着统筹科技资源改革的不断深入，陕西科技成果转化步伐进一步加快，去年技术合同成交额达533亿元，增长59.28%，居全国第五位。

　　科技日报：陕西作为西部唯一的创新型试点省份，下一步在推动科技优势向经济优势转化方面，将采取哪些措施？

　　娄勤俭：主要体现在“四个抓”：一是抓创新主体。在继续开展省属国有企业研发投入量化考核、支持企业建设工程研究中心、中试基地的基础上，选择部分中央在陕单位、军民融合企业以及科研院所，先行先试发展混合所有制的科技型企业。二是抓产业融合。加快推进科技与实体经济、科技与金融的融合发展，根据支柱产业、龙头企业对关键技术的需求开展重大项目攻关。三是抓成果转化。近年来,我们一直在推动这项工作，去年技术合同成交额的45.91%在省内转化，比2012年提高了近12个百分点。今年，我们将重点推进10个优势主导产业中试项目在省内转移转化。四是抓园区承载。加快特色科技产业园区和示范基地建设，主要是支持西安高新区创建国家自主创新示范区，搞好沣东新城科技资源改革示范基地建设，引导各类创新要素向园区聚集，形成新的经济增长点。

　　科技日报：在建设内陆型改革开放高地过程中，陕西如何进一步发挥科技创新的作用？

　　娄勤俭：李克强总理不久前来陕西考察时指出，陕西要在新一轮西部大开发中发挥战略支撑作用，在西部科学发展中当好新引擎，形成内陆改革开放新高地。无论是聚集高端产业、培育新的增长点还是发展外向型经济，科技创新都是第一驱动力，这对陕西建设创新型省份提出了更高的要求。为此，我们提出大力实施产业转型升级、企业创新能力提升、园区基地创新发展、建设创新型市县“四大工程”，加快建设西部创新高地，引领内陆型改革开放高地建设，为西部地区乃至整个丝绸之路经济带提供科技创新支撑。

　　实现这一目标，关键是深化科技体制改革，核心是处理好政府与市场的关系。一方面，要发挥好政府的“推手”作用。除基础性、战略性、前沿性研究和重大关键共性技术攻关外，各级政府都应把主要精力放在完善创新激励政策、营造公平公正的竞争环境上来。陕西即将实施优化创新环境计划，在推进创新评价和考核制度改革、优化科技投入结构、建立协同创新联盟机制、完善

　　科技人才政策等方面，对优化创新环境作出了一系列制度安排。另一方面，要发挥好市场的决定作用。通过深化改革健全技术创新市场导向机制，在研发方向、资源配置、项目评审以及成果评价和应用等各个环节，都要放手让市场做主。目前陕西正在探索建立由市场决定的技术创新项目和经费分配机制，下一步还将在更多领域减少和纠正行政直接干预科技创新活动的做法，以充分激发各类主体参与创新活动的积极性。

编辑：尹盼秋