相关部委负责人解读推进生态文明建设意见－嘉宾访谈－理论频道

联系我们邮箱登录通行证登录网站地图

设为首页加入收藏

当前位置：中工网－理论频道－嘉宾访谈－正文

理论关键词投稿

农民工新生代农民工和谐劳动关系十七届六中全会十二五和谐社会学习型政党中国特色社会主义核心价值马克思主义

相关部委负责人解读推进生态文明建设意见

赵超

//www.auribault.com 2015-05-08 来源：中工网—《工人日报》

分享到：

国情所需民心所系发展所向

——相关部委负责人解读推进生态文明建设意见

　　中共中央、国务院近日印发《关于加快推进生态文明建设的意见》。出台这一意见有何意义？意见的亮点在哪里？如何促进意见的有效落实？国家发展改革委7日举行新闻发布会，邀请相关部委负责人就意见热点问题回答了记者提问。

　　补齐“最短的短板”

　　国家发展改革委副主任张勇介绍，近年来，我国生态文明建设取得积极成效，但总体上仍滞后于经济社会发展，突出表现在资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化，资源环境问题已经成为经济社会可持续发展最紧的约束、实现全面建成小康社会最短的短板。

　　他认为，这正是意见出台的意义所在。“意见通篇贯穿了‘绿水青山就是金山银山’的基本理念，确立了经济社会发展活动要符合自然规律、形成人与自然和谐发展现代化建设新格局的基调和导向，描绘了生态文明建设的目标愿景。”张勇说。

　　意见按照“跳一跳、够得着”的原则，提出了生态文明建设的主要目标，针对我国经济社会发展中存在的高投入、高消耗、高排放、不循环等突出问题，在生产方式、生活方式等方面提出了具体要求。

　　“绿色化”是生态文明建设重要抓手

　　意见中，“绿色”一词出现的频率很高，成为贯穿文件全文的关键词之一。“不应小看绿色化，这是实现生态文明建设的一个重要抓手。”国家发展改革委环资司司长何炳光说。

　　据他介绍，我国传统经济发展伴随着资源过度消耗、环境严重污染，代价比较大，形象地说是“黑色经济”或“褐色经济”。绿色化就是要“去黑存绿”，用较小的资源环境代价支撑经济社会可持续发展。

　　何炳光说，作为“五化协同”的一个重要方面，“绿色化”至少要在五个方面取得成效，即绿色布局，构建有利于资源节约和环境保护的空间和产业布局；绿色生产，实现经济绿色化和绿色产业化；绿色生活，加快形成勤俭节约、绿色低碳、文明健康的生活方式和消费模式；绿色思想，树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念；绿色共享，使人民在良好的生态环境中生产生活。

　　争取超额完成“十二五”节能目标

　　今年是“十二五”规划收官之年，节能减排目标能否如期完成？张勇介绍说，“十二五”前四年全国单位GDP能耗累计下降13.4%，完成了五年目标进度的82.5%。今年的目标是下降3.1%以上，一季度同比下降了5.6%，完成全年目标相对比较乐观。

　　但他同时表示，在经济下行压力比较大的时候，一些地方在狠抓稳增长的情况下容易转移节能工作注意力，煤炭、原油等能源价格大幅下跌也容易造成企业节能改造积极性有所降低。一些地方满足已有成绩，容易有“歇歇脚、喘口气”的想法，这些新情况、新问题给节能减排带来新挑战。发展改革委和有关部门将坚持抓好工作不放松、力度不减弱，确保完成并争取超额完成“十二五”节能减排目标。

　　生态保护红线不可逾越

　　意见指出，树立底线思维，设定并严守资源消耗上限、环境质量底线、生态保护红线，将各类开发活动限制在资源环境承载能力之内。

　　环境保护部自然生态保护司司长庄国泰认为，生态保护红线实现严格管控，五个环节十分重要。第一，保证落地，最好可以到乡镇。第二，制定负面清单，在红线划定区域里严格管控，明确哪些活动不允许做。第三，明确责任，中央部委有责任，各级政府也都有相应的管理管控责任。第四，建立有效管控平台，及时检查。第五，严格责任，奖惩分明。

　　“最终达到的效果是红线划定区域性质不改变，面积不减小，功能不下降。”庄国泰说。

　　划定城镇开发边界推进绿色城镇化

　　意见明确，划定城镇开发边界，从严供给城市建设用地，推动城镇化发展由外延扩张式向内涵提升式转变。

　　国土资源部规划司司长董祚继说：“划定城镇开发边界对我们来说是新生事物，但是在世界上有先例，比如美国划定城镇开发边界就有多年实践。”

　　他认为，此举能够促进城市转型发展，提高城镇化质量，有利于节约用地和保护耕地，对于生态文明建设意义重大。

　　董祚继介绍，去年7月国土资源部会同住建部挑选14个大城市进行了边界划定首期试验，获得的经验是以资源环境承载力为基础，坚持节约优先和保护优先，优化城市空间开发格局，做好和现行规划的衔接。

　　“下一步，争取全国600多个城市都能够把开发边界划定下来，严格管理起来。”董祚继说。

　　突出财政资金支持重点

　　加快推进生态文明建设，加大投资是重要保障。财政部经济建设司副司长孙志说，今年财政部将进一步突出财政资金支持重点，加大对大气、水、土壤污染治理的支持力度，继续实施农村环境“以奖促治”，把资金集中用于群众反映强烈的突出环境问题治理。

　　同时，继续强化对自然保护、生态修复支持力度以及对新能源发展的引导，加快淘汰落后过剩产能。积极推进环境保护费改税，进一步扩大资源税从价计征范围。不断加大对重点生态功能区转移支付力度，稳步横向生态补偿机制。积极推进排污权有偿使用和交易试点，利用市场机制促进节能减排和环境保护。（新华社北京5月7日电）

编辑：周文

·相关文章

教育部学习宣传和贯彻落实党的十八大精神...	2012-11-19
陕西省人民代表大会常务委员会工作报告	2012-11-19
深入实施马克思主义理论研究和建设工程为...	2012-11-19
发挥法律对完善生态文明制度体系的作用	2012-11-19
发挥法律对完善生态文明制度体系的作用	2012-11-19
学深悟透融会贯通示范带头凝聚力量	2012-11-19
完善全民共建共享机制全面加快美丽天津建设	2012-11-19
以中央领导同志重要指示精神为统领开创生...	2012-11-19
2013年中国人权事业的进展	2012-11-19
推进社会主义协商民主广泛多层制度化发展	2012-11-19