——对话德国埃尔夫特大学何梦笔教授

深圳特区报：改革开放以来，中国所取得的成就有目共睹，已经成为世界第二大经济体，我国综合国力和国际影响力显著提升、人民生活水平明显改善、经济活力创新力不断增强，您作为跟踪研究中国经济已有30多年的德国经济学家，如何看待中国40多年来所走过的道路？中国经济发展做对了什么？

何梦笔：由于我的学术研究，长期关注中国经济的发展，又带了不少中国的经济学博士生，因此，只要有时间和机会，我就会到中国来看看，并且是带着课题来调研的。这几十年来，我亲眼看到中国经济的腾飞，林毅夫教授有一本书叫《中国的奇迹》，中国40年的发展确实可以称为奇迹。

　　1978年，中国的经济总量仅占全球的1.8%；今天，中国早已成为世界第二大经济体，经济总量占全球的15%左右。1978年，中国人均GDP仅为385元人民币；今天，人均GDP接近1万美元，是名副其实的中等收入国家。可以说，在人类历史上还不曾有任何国家以这么高的速度、持续这么长时间的增长，而且是在人口这么多、这么穷的基础上实现的。

　　总结中国改革开放的经验有很多，有人认为是一系列制度的变革、一系列观念的更新、一系列行动的合力，是一段历时40年的上下求索。也有人认为，中国40年改革开放给人们提供了许多弥足珍贵的启示，其中最重要的一条就是，一个国家、一个民族要振兴，就必须在历史前进的逻辑中前进、在时代发展的潮流中发展。

　　这些都有道理，但从自己的研究角度，我认为还有三个因素值得关注。

　　第一，许多学者认为，改革需要一整套完整的措施来推进，先进行周密的设计，然后按部就班地执行。但是中国的改革不是这样，正如邓小平所说的，是“摸着石头过河”，因此一开始是试验式的，是渐进式的，这就避免了休克式疗法改革。办经济特区就是试验式的，一些政策既然不能在全国铺开，那就先搞特区、办加工出口区、工业园区。深圳就是最成功的改革开放试验区，也是最成功的经济特区，许多成功的经验都是先在这里试验成功后，再向全国推开。此外，一些改革措施先在一些容易实施的领域和地方进行改革，不搞一刀切，这样由易到难，一步步推行，是渐进式的改革。

　　第二，中国是个大国，地区差异很大，因此，要发挥地方政府的作用，形成区域间的竞争也很重要。20世纪90年代，我就引入布雷顿提出的“竞争性政府”的分析范式，冯兴元教授还撰写了《地方政府竞争》一书，为地方政府行为研究提供了一个重要视角。竞争性政府对经济增长和社会发展都有很大的推动作用。

　　第三，全球化的时代，实施对外开放。尤其是对一些市场经济相对发达的国家开放，只有这样，才能吸引外商投资，同时也带来先进的管理与技术。中国因此逐渐融入世界，参入全球经济分工与合作，从而充分发挥中国的比较优势，形成全面开放格局，进一步推动中国经济发展。

深圳特区报：有学者认为，改革开放以来，作为世界最大的发展中国家，中国取得的最大成功就是从计划经济向市场经济体制转型，那么，这种转型是如何实现的？

　　何梦笔：计划轨和市场轨是两条截然不同的轨道，中国最早实施的是计划轨，那么要推行市场轨，强行并线肯定不行，甚至会发生翻车事故。因此，中国没有一刀切地推翻计划轨，而是在保留一部分计划轨的同时，引进市场轨，也说是改革开放初期实行的双轨制，等市场的力量起来后，计划的地盘也就慢慢缩小，直到形成完全市场经济。这样中国经济从实行高度集中的计划经济到提出“计划经济为主，市场调节为辅”“有计划的商品经济”，再到十四大确立“社会主义市场经济体制”，走过了一条高速发展的市场经济道路。

　　另外，许多学者认为，中国的改革始于农村的家庭联产承包制，这当然没错，但是这只是表面的观察，从更深层看，中国广大农村在计划经济时代就有许多市场的因素冒出来，比方说传统的赶集，手工业者的存在，还有一些自留地的存在，农民可以偷偷将自留地的农产品和鸡蛋拿到集市上去交易，只是在当时高压政策下，许多都被当成资本主义的尾巴割掉了。但不能否定，只要政策一松，这些市场的因素又会春风吹又生，足见市场的顽强力。这就是为什么，改革开放初期，市场最先从农村突破，先是家庭联产承包制，后来又是一大批乡镇企业的出现，打开了市场经济的大门。

深圳特区报：虽然中国经济总量已经超过德国和日本并成为世界第二，但是与发达国家相比，还有很长的路要走，德国的经济在世界经济中占有重要地位，德国的经济发展还有哪些值得中国学习借鉴的？

　　何梦笔：虽然两国体制不同，但是在市场经济发展上，两国还是有许多相同之处，比如德国市场经济是在终结了战时的经济基础上发展起来的，当时的战时经济相当于准计划经济，而中国的改革开放也是从结束计划经济开始的。

　　弗莱堡学派对德国的市场经济发展提供了强有力的理论支持。弗莱堡学派强调市场竞争，主张主要通过市场力量调整经济生活，国家尽可能不干预再生产的过程，但不反对必要的和有限的国家调节措施。市场竞争会带来两个好处，第一是绩效竞争，第二就是通过竞争手段而不是垄断或者特权取胜。竞争使得经济更加公平，因为竞争是开放的。政府就是要提供公平的市场环境，限制和打击垄断行为，无论是行政垄断还是市场垄断。中国的改革开放就是逐渐认识到市场方式是更好的经济建设途径。当然，市场经济还有许多完善的地方，现在同样一种资源分配，在这个领域用市场方式运作，但在另一个领域则不行，要让政府来做，因此，政府要把维持市场绩效竞争秩序作为最根本的一项原则来推行。我们很欣喜地看到，中国政府已强调，改革不停步，开放不止步，中国的大门永远向世界敞开，中国的市场经济道路一定越走越宽，越走越好。

　深圳特区报：近年来，中国经济增速下降，中国提出改变经济增长模式，从过去依赖投资转变为更多地依赖消费，你如何看待中国正在推动的经济转型？

　　何梦笔：过去，中国经济发展主要还是依赖高积累率、高投资率，依赖出口。德国与此不同，它的投资率或者积累率都是依赖于私人部门而不是政府。中国经济出现增速下降，但不必担忧。首先，中国通胀水平较低，这意味着中国央行有足够的政策空间以支持短期经济增长。其次，与西方发达国家以及日本的债务水平相比，中国的债务水平也处在健康区间，财政政策稳固，中国政府有多种支持经济增长的方式，推动经济转型就是最重要的。中国从投资驱动转变到消费驱动的关键在于增加消费，这其中提高人们的工资收入很有必要。消费增长能促进就业增长，比如医疗领域。社会服务的短缺也意味着巨大的就业潜力。随着社会老龄化，将需要更多的医疗服务。同时，中国还需要加大对教育的投入，对教育系统进行改革，培养更多有知识、有技能的人才。只要坚持和完善市场经济体制，中国经济发展就会大有希望。