形式主义：一种错位的政绩观－时政撷英－理论频道

联系我们邮箱登录通行证登录网站地图

设为首页加入收藏

当前位置：中工网－理论频道－时政撷英－正文

理论关键词投稿

农民工新生代农民工和谐劳动关系十七届六中全会十二五和谐社会学习型政党中国特色社会主义核心价值马克思主义

形式主义：一种错位的政绩观

河南省中国特色社会主义理论体系研究中心 //www.auribault.com 2013-10-23 来源：河南日报

分享到：

　　形式主义的实质

　　形式主义产生的根源治理形式主义的思路

　　形式主义作为“四风”之首，只有认清其实质与根源，才能对症下药，严加整肃。针对形式主义，习近平总书记在河北调研时强调指出：“形式主义实质是主观主义、功利主义，根源是政绩观错位，责任心缺失。”总书记的讲话对有效治理形式主义之风具有重要指导意义。

　　形式主义的实质

　　形式主义是片面追求形式而忽视内容的一种形而上学的观点、方法和作风，它极端地夸大事物的表面形式，不讲实际内容和实际效果，与党的实事求是的思想路线和作风格格不入，其实质就是主观主义、功利主义。

　　形式主义是主观主义世界观的一种表现。形式主义的一个显著特点是“无实事求是之意，有哗众取宠之心”。这样的思想作风，就是主观与客观相脱离的主观主义。辩证唯物主义认为，世界上任何事物都是形式与内容的矛盾统一体。要正确认识客观事物，就必须把主观和客观、认识和实践、形式与内容统一起来。有的同志热衷于搞形式主义，就是在思想认识上陷入了主观主义的误区。主观主义反映到工作指导思想上，就是不能正确处理对上负责与对下负责的关系，很容易陷入形式主义的误区。在实际工作中，对上负责与对下负责应该说是一致的。但长期以来，有的同志干工作，片面强调对上负责，无视下面的反映和实际工作效果。“不怕下面不满意，就怕上面不注意”。只要上面喜欢，哪怕对革命事业没有一点好处，也要硬着头皮去干。还有的同志不能坚持一般号召与个别指导相结合的领导方法，不认真研究制订落实上级精神的具体措施，使工作流于形式主义。

　　形式主义是个人功利主义思想的重要表现。以狭隘的个人功利主义为核心的价值观，是形式主义恶性膨胀的催化剂。人们在现实生活中选择做什么，不做什么，是受价值观支配的。而主体对客体的评价则构成价值观的核心——目的性。为什么有的同志不肯去做脚踏实地、默默无闻的工作？为什么有的同志热心于“短、平、快”产品，急于在上面出名挂号？为什么有的同志不注重解决工作中的矛盾、难点问题，只在“花拳绣腿”上做文章？为什么有的同志挖空心思去想些花花点子，在求“新”求“奇”上下功夫？说到底，就是狭隘的个人功利主义的价值观在背后作祟。个人功利主义违背唯物史观的基本要求，一切从个人利益出发，不尊重群众，不深入群众，把个人意愿和个人利益放在群众意愿和利益之上，甚至以牺牲群众的利益来换取个人私利。有个人主义思想的人，一事当前，首先想到的是自己的个人利益，而不是国家和人民群众的利益，其思想和行为以是否对个人有利作为选择的标准。有些人之所以热衷于搞形式主义，一个重要原因就是以为这样做对自己有利可图。事实上，形式主义者，大多数并不是不知道形式主义是违反党性原则和人民利益的，而是为了个人的仕途和名利，或者为了小集团的利益，热衷于搞形式主义的花架子，从根本上，是个人功利主义在作怪。

　　形式主义产生的根源

　　形式主义这种顽症之所以久戒不绝，根源在于部分党员干部政绩观错位，责任心缺失。

　　政绩观错位滋生形式主义。政绩是衡量广大党员干部工作实效的重要标志。党员干部重视政绩，这本身无可非议。但如何看待政绩，包括什么是政绩、为谁创造政绩、如何创造政绩和怎样衡量政绩等问题，则需要树立正确的观点。领导干部的政绩观正确与否，不仅影响着领导干部的健康成长，更关系到党和国家的事业发展，关系到党在人民群众中的威信和形象。对于广大共产党员来说，正确的政绩观，就是坚持求真务实，用辩证唯物主义和历史唯物主义的科学态度看待政绩，用解放思想、实事求是、与时俱进的思想路线指导政绩，用兢兢业业、真抓实干的良好作风创造政绩。就是要将全心全意为人民服务确立为政绩观的根本价值取向。党员干部在创造政绩的实践中，必须把为最广大人民群众谋利益作为一切工作的出发点和归宿，坚持为崇高理想奋斗和为最广大人民谋利益的一致性，坚持尊重社会发展规律和尊重人民历史主体地位的一致性，坚持完成党的各项工作和为人民办实事的一致性。但是，当前仍有部分党员干部热衷于搞“短平快”政绩，搞“形象工程”，工作不注重“做事”而注重“作秀”，不是要真正“造福一方”，而是为“造势一时”，给自己留名，替自己立碑，为自己邀功。正因为这些错误的政绩观，导致有的领导干部弄虚作假，虚报浮夸，搞“数字政绩”、“虚假政绩”，蒙蔽群众、欺骗上级。有的不安客观规律办事，不顾客观条件，搞不切实际的高指标，搞违背科学的瞎指挥，造成严重失误和浪费，结果使“一时的政绩”成为“长期的包袱”。有的领导干部只重唱功，不重做功，热衷于报刊上有名、广播里有声、电视上有影。有的抓工作浮光掠影，满足于一般号召，以会议落实会议，以文件落实文件；搞调研蜻蜓点水，跑大道，听大话，看盆景，不深、不细、不实。

　　责任心缺失诱发形式主义。事业心、责任感是党员干部为党的事业奋斗的思想基础，是做好工作、成就事业的重要思想保证，是各级领导必须具备的基本政治素质。一个缺乏事业心、责任感的党员，很难称得上是合格的共产党员。当前，在一些党员干部中存在缺乏责任心，不作为、消极应付、不敢担当的现象。这些干部对形式主义的东西不是辨别不了，而是不愿纠正；有些工作不是不知道怎么做，而是没有去做；对于基层的一些难题不是不知道应该解决，而是不去解决，“当一天和尚，撞一天钟”，“不求有功，但求无过”，出了问题后，见风使陀，明哲保身，以各种借口为自己开脱责任。因此，领导干部不解决事业心、责任感的问题，就很难消除形式主义。

　　治理形式主义的思路

　　毛泽东同志说过，形式主义害死人。当前必须多管齐下，下大力气整治形式主义。具体来说：

　　一是加强教育。形式主义，归根结底是少数党员干部党性不纯、思想不正、宗旨观念淡薄的问题。因此，戒除形式主义首先要从思想源头抓起。必须大力加强思想教育、党性教育和宗旨教育，教育引导党员干部不断强化“为民服务”的宗旨观念，始终坚持“求真务实”的思想路线，树立正确的人生观、价值观、权力观和政绩观，自觉清除形式主义的思想根源。

　　二是领导带头。反对形式主义，必须从领导机关和领导干部做起，上级要为下级做出样子。一方面对自己所分管的工作，对下级布置任务、检查工作，都要考虑是否切实可行，坚决摒弃华而不实的东西。另一方面，对下面形式主义的东西要时刻保持警觉，经常到群众和基层中去，不被“形”所遮，不为“表”所惑。

　　三是完善制度。严格领导干部、政府官员的任期制和绩效评价机制，从制度上杜绝形式主义的滋生和蔓延。应该看到，形式主义之所以比较严重，很大程度上与我们的官员选拔任用制度以及绩效考核机制不健全、不完善有直接关系。遏制形式主义，要进一步完善对领导干部、政府官员，特别是主要领导干部的选拔、任用以及管理制度。还可以考虑制定一些相关配套政策，如提高待遇等，鼓励一些有抱负、有作为的领导干部能够在一个地方连续任职，并建立起相应评价体系。

　　四是强化监督。对权力运行进行全过程、全方位的有效监督，是克服作风不实、形式主义的重要手段。首先加强党内监督，特别是领导班子内部的监督。要坚持民主集中制原则，建立健全科学的领导体制和工作机制，切实克服领导干部不敢抓、不敢管、不敢碰硬，好人主义盛行等不良现象。其次，加强群众监督。对涉及面广、危害性大、群众反映强烈的问题，要逐条逐个地进行整改，重点解决那些群众反映强烈、不符合人民群众意愿和要求的突出问题。再次，加强舆论监督。要对形式主义现象公开曝光，形成必要的声势。通过各种媒体，大张旗鼓地宣传坚持讲真话、听真话，坚持讲实效、办实事的好典型，形成正确的示范导向。

　　五是加大惩处。形式主义之所以盛行，其中一个重要的原因就是处罚不力。要在研究制定惩处形式主义的规范上下功夫，按形式主义为对工作的影响程度、造成经济损失和浪费的金额、造成的负面影响等来界定其相应的党纪政纪处分，给予相应的经济处罚，直到追究法律责任。只有这样，才能对搞形式主义的人形成强力威慑，并让其付出得不偿失的代价。

（执笔人：蒋仁勇张永刚）

编辑：尹盼秋