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稳中求进开新局

——党的十八大以来改革发展述评

//www.auribault.com 2013-11-14 来源：新华网

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　　与此同时，各地各部门注意在文化民生领域“做加法”，加快制度供给，提高服务效能，努力满足不同阶层、不同地域人民群众的精神文化需求。

　　评选第四届全国道德模范、规范旅游文明行为……“富强、民主、文明、和谐，自由、平等、公正、法治，爱国、敬业、诚信、友善”的社会主义核心价值观进一步深入人心，成为越来越多人们的价值追求，社会主义精神文明建设成绩斐然。

　　这是保障公平正义的改革行动——

　　户籍制度改革加快推进，目前全国１８个省（区、市）出台了户籍制度改革具体实施意见，１４个省（区、市）探索建立了城乡统一的户口登记制度，初步为农业人口落户城镇开辟了通道。推进涉法涉诉信访工作改革和司法权力运行机制改革、加大司法公开透明力度、规范执法行为、加强和改进政法队伍建设……司法体制改革为维护公平正义提供法治保障。

　　开局之年的改革攻坚战，受到国际社会的高度关注、积极评价。国际货币基金组织驻华代表穆尔塔扎·赛义德认为，中国相关改革思路方向明确，针对性极强，目前针对政府职能、削减过剩产能、金融市场化改革已经在途，中国升级其经济实力的进程正在发生。

　　“从一年来的实践看，面对复杂形势和难啃的硬骨头，着眼长远力推改革，凸显中央改革的决心、勇气和智慧。”中国国际经济交流中心咨询研究部副部长王军认为，改革成为新一届中央领导集体治国理政的突出亮点，给中国经济社会发展带来了新风和希望。

图表：改革开放35年我国城乡居民收入快速增长新华社记者高微编制（资料图）

　　一位客户在国内首家民间资本管理公司——温州瓯海区信通民间资本管理股份有限公司等候办理业务（2013年3月6日摄）。这家公司以私募的形式，打通民资和实业的渠道，并将注重以股权投资的形式参与到实业中。从铁路工程建设和铁路企业改制重组对民间资本开放、到尝试由民间资本发起设立民营银行，从部署改革铁路投融资体制、到推进基础设施建设投融资体制和运营机制改革……党的十八大以来，以激活社会资本为重点的投融资体制改革不断取得新突破，市场能量得到强有力释放，并卓有成效地推进经济转型升级。新华社记者黄宗治摄

　　这是民生改善取得新进展的一年——补短板、兜底线，让发展成果更多更公平惠及全体人民

　　“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。”这是共产党人的铮铮誓言。

　　十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央以保基本、兜底线、促公平、可持续为准则，坚持把解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题放在各项工作的首要位置，一系列民生保障工作和社会建设扎实推进。

　　让人民群众有更好的教育、医疗条件——

　　教育事关国家未来。从异地高考方案首次破冰到电子学籍杜绝高考加分弄虚作假，从开展县域内义务教育均衡督查到启动“减负万里行”……一系列教育改革措施回应群众诉求，聚焦热点难点，有力促进了教育公平和人才成长。

　　医疗关系人民福祉，是实现“中国梦”的健康支撑。健全全民医保体系，巩固完善基本药物制度和基层运行新机制，积极推进公立医院改革……医药卫生体制改革向纵深推进。

　　任务已经明确：今年全国职工基本医疗保险、城乡居民基本医疗保险、新农合参保人数要分别达到２．６５亿人、２．７１亿人、８．０５亿人；以省区市为单位，推开２０种重大疾病保障，在明确临床路径和限定费用的基础上，实际补偿比达到７０％左右。

　　到今年８月底，城乡居民大病保险制度已在２３个省份的９４个统筹地区开始试点，已有７个省在全省推开，覆盖城乡居民２．１亿，累计补偿金额６．３亿元。

　　在基层，药品价格在下降，医疗卫生机构服务能力在上升。国务院近日进行的基层医改督导显示：基层医疗机构２０种常用药进价均明显低于当地零售药店。

　　让人民群众有更稳定的工作、更满意的收入——

　　就业是民生之本。在今年中国经济放缓的背景下，就业形势一度堪忧。党和政府坚持实施就业优先战略和更加积极的就业政策，采取了一系列减免小企业税收、开发公益性岗位等有力措施，激发社会和发展活力、做大增量就业，就业人数不降反升。

　　今年前９个月，全国城镇新增就业人数１０６６万人，提前完成全年９００万的就业预期目标。针对大学生就业压力大的形势，国家提早实施离校未就业毕业生的就业促进计划等措施，把离校未就业毕业生组织起来，纳入到就业见习和就业培训中，使其提高适应岗位的能力，有更多就业机会。

　　收入是生活改善之源。国家统计局日前发布的数据显示，今年前三季度我国居民收入继续增长。扣除价格因素，城镇居民人均可支配收入实际增长６．８％，农村居民人均现金收入实际增长９．６％。

　　“农村居民收入增速快于城镇，这将是未来的常态。实现全面建成小康社会的任务，重点难点在农村、在低收入人群，‘补短板、增收入’将成为党和政府工作的主攻方向。”经济学家张其佐说。

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编辑：尹盼秋

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