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胡鞍钢迟福林等学者解读三中全会公报

张航贾中山李海霞 //www.auribault.com 2013-11-14 来源：北京晚报

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　　全会要求，到2020年，在重要领域和关键环节改革上取得决定性成果，形成系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，使各方面制度更加成熟更加定型。

　　全会对全面深化改革作出系统部署，强调坚持和完善基本经济制度，加快完善现代市场体系，加快转变政府职能，深化财税体制改革，健全城乡发展一体化体制机制，构建开放型经济新体制，加强社会主义民主政治制度建设，推进法治中国建设，强化权力运行制约和监督体系，推进文化体制机制创新，推进社会事业改革创新，创新社会治理体制，加快生态文明制度建设，深化国防和军队改革，加强和改善党对全面深化改革的领导。

　　全会提出，公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，是中国特色社会主义制度的重要支柱，也是社会主义市场经济体制的根基。公有制经济和非公有制经济都是社会主义市场经济的重要组成部分，都是我国经济社会发展的重要基础。必须毫不动摇巩固和发展公有制经济，坚持公有制主体地位，发挥国有经济主导作用，不断增强国有经济活力、控制力、影响力。必须毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，激发非公有制经济活力和创造力。要完善产权保护制度，积极发展混合所有制经济，推动国有企业完善现代企业制度，支持非公有制经济健康发展。

解读

　　中央党校国际战略研究所副所长周天勇：

　　这次有所突破的，一个是对国有经济提出一个“活力”，这个以前是没有的。国有企业效率比较低，“活力”不足，活力控制了影响力。

　　第二是这次提出要激发非公有制经济的活力和创造力，从国外以及我国情况来看，许多创新是民营经济进行的，包括技术研发，所以要调动这些活力和创造力。

　　另外又提出了一个产权保护制度，混合所有制经济，公报里第一次提出来混合所有制经济，也就是以后国有的里面可能也有民营的股份。

　　国务院发展研究中心宏观经济部研究员张立群：

　　十八届三中全会，明确了社会主义市场经济体制这一基本经济制度的特点，就是以公有制为主体，多种所有制经济成分共同发展。一个方面是要坚定不移地发展公有制经济，发挥国有经济的主导作用。另一方面，也要坚定不移地支持各种非公有制经济的发展，实际上强调的是共同发展。

　　在这个发展当中各自发挥自己不同的作用，特别是在这个里面要不断明确产权制度，加强产权制度保护，促进混合所有制经济的发展。在这样的基础上，它通过现代企业制度的建设，通过股权多元化，实际上包括国有经济在内的各类经济实体的制度模式和治理结构都会不断地得以完善，不断地从各自的基点向现代企业制度前进。

　　国家开发银行研究院副院长、中国社科院研究员曹红辉：

　　公报第一次将公有制经济和非公有制经济以同等重要的地位相提并论。尤其是两个“必须毫不动摇”的提法，结合后面完善产权保护制度的内容，很富有深意。今天的公报已经明确了两种经济形式的平等地位，这是非常大的进展，它为进一步建设合理公平的市场经济秩序奠定了基础。

　　北京市政协委员、安利(中国)总裁黄德荫：

　　30多年来，外企得益于中国改革开放政策，取得了长足发展，已成为中国非公有制经济的重要组成部分。安利多年来一贯看好、看重中国市场，我们不仅为繁荣经济、丰富市场、服务消费者贡献力量，同时也推动了中国保健食品行业、中国直销行业的规范和发展。

解读

　　中国社科院金融所所长王国刚：

　　说公有制经济和非公有制经济都是社会主义市场经济的重要组成部分，把二者放到了同等重要的位置上。由此体现了我们前面所讲的市场机制的决定性作用，因为市场机制是讲公平的，在市场中各个主体的竞争是公平状态，而不能有政策上的歧视。在同一市场中，因为你是国有的，所以，政策上扶持你，然后你亏损了，后面可以不断地有财政补贴；而非公经济我和你竞争，我亏损了自担。这种竞争就不应该了。所以，这回讲要公平。这次如果要讲亮点的话，它的亮点就强调在这两类的公平上。

　　清华大学国情研究院院长胡鞍钢：

　　党中央的十四大、十五大、十六大、十七大以及十八大，都提出了要建立公有制为主体、多种所有制经济综合发展的基本经济制度，这是中国经济的一个创新点。在这次全会中，它被界定为，是中国特色社会主义制度的重要支柱，也是社会主义市场经济体制的根基。从这个意义上来看，就是对这样的一个创新的制度给予首肯，而且我们还会进一步推动。

　　可以这么讲，混合所有制经济是由中国国情所决定的，其中包括外资企业、个体工商户、私营企业、股份制等多种形式。全会公报明确提出发展混合所有制经济，这样一个你中有我、我中有你的过程就使得中国的就业形势更加灵活，劳动力市场就更加具有竞争性和流动性。积极发展混合所有制经济既是我们中国经济体制改革的一个理性选择，也是必然选择。

　　中国人民大学金融与证券研究所所长吴晓求：

　　全会对于公有制经济和非公有制经济的描述，和以往相比较也是有重大的进步。以前通常说的是要以公有制经济为基础、为主体，非公有制经济为补充或者必要的补充，但现在是把它们两个完全并列，都是我们国家重要的组成部分，重要的基础。这个更加突出了发展非公有制经济的必要性和重要性，这些年来我们的国有经济得到了很大的发展，同时在很多领域应该说非国有经济或者说非公有制经济的发展并不是那么快。所以从提高资源配置效率的角度来看，从建立社会主义市场经济体系战略目标来看，应该说从现阶段还是要大力发展非公有制经济，同时也要完善我们国有经济一整套的办法，包括监管的办法。