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谱写全面深化改革时代篇章

梁朋 //www.auribault.com 2013-11-21 来源：大连日报

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　　党的十八届三中全会把握和顺应时代、实践和人民的新要求、新期待，对在新的历史起点上全面深化改革作出战略部署。全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》在理论上有一系列重大创新，在政策上有一系列重大突破，描绘了全面深化改革的新蓝图，是党中央动员全党全国各族人民全面深化改革的行动纲领和进军号角，是具有划时代意义的纲领性文件。

　　充分认识全面深化改革的伟大意义

　　党的十八届三中全会重点研究全面深化改革问题，并对全面深化改革进行了总动员、总部署，改革的力度、广度和深度都是前所未有的。这充分体现了以习近平同志为总书记的党中央高举改革开放旗帜的高度自觉和自信，充分体现了坚定信仰追求、历史担当意识、真挚为民情怀、务实思想作风和科学思想方法，充分体现了强烈的进取意识、机遇意识、责任意识。

　　全面深化改革，是对35年来我国改革开放成功经验的深刻总结。从党的十一届三中全会作出把党和国家工作中心转移到经济建设上来、实行改革开放的历史性决策以来，中国人民的面貌、社会主义中国的面貌、中国共产党的面貌能发生如此深刻的变化，我国能在国际社会赢得举足轻重的地位，靠的就是坚持不懈地推进改革开放。历史是最好的教科书，同样也是一面镜子，它见证了中国共产党的奋斗足迹和光辉历程，见证了中国共产党如何团结全国各族人民改变了中国人民和中华民族前途命运的史实。改革是决定中国人民和中华民族前途命运的关键一招，这是历史给我们的最大启示。

　　全面深化改革，是对我国基本国情和形势变化的清醒认识。我国仍长期处于社会主义初级阶段，这是中国最基本的国情和最大的实际。当前，国内外环境都在发生极为广泛而深刻的变化，我国发展面临一系列突出矛盾和挑战，前进道路上还有不少困难和问题。解决好这些问题和困难，应对好这些矛盾和挑战，关键在于深化改革。

　　全面深化改革，来自对中国特色社会主义的坚定自信。当前，我国发展进入新阶段，改革进入攻坚期和深水区。我们正处在跨越中等收入陷阱的阶段，过去支撑快速增长的条件已经发生变化，下一步发展面临众多难题和风险。在这种经济社会发展转型的重大关口，自己拿起手术刀，清除肌体上的顽疾，需要有强烈的历史使命感、坚强的决心和坚定的自信。正是对中国特色社会主义的理论自信、道路自信和制度自信，使得我们党敢于啃硬骨头，敢于涉险滩，以更大决心冲破思想观念的束缚、突破利益固化的藩篱，推动中国特色社会主义制度自我完善和发展，对推动中国特色社会主义事业发展，实现中华民族伟大复兴的中国梦，产生重大而深远的影响。

　　认真学习和领会三中全会精神实质和核心要义

　　党的十八届三中全会及通过的《决定》，内涵十分丰富，要全面准确把握基本精神，深刻理解全面深化改革的指导思想、重要方针、目标任务、政策举措，领会精神实质、掌握核心要义。

　　要通过认真学习，深刻领会全面深化改革的主题。党的十八届三中全会及通过的《决定》，其鲜明的主题就是全面深化改革。通过原原本本、认认真真的学习，我们要进一步提高改革的全局意识和大局意识，把思想统一和凝聚到全面深化改革的共识上来。

　　要通过认真学习，深刻领会《决定》提出的“6个紧紧围绕”的改革主线，即经济、政治、文化、社会、生态文明、党建这6个领域的改革主线。这既是各个领域改革的基本理念，也是各个领域改革的基本方向，这样才能保证全面深化改革总的方向不会迷失，同时也保证每个领域的改革不会偏向。

　　要通过认真学习，深刻领会《决定》所提出的一系列思想创新、理论创新和政策创新。三中全会及通过的《决定》描绘了全面深化改革的新蓝图、新愿景、新目标，汇集了全面深化改革的新思想、新论断、新举措，合理布局了全面深化改革的战略重点、优先顺序、主攻方向、工作机制、推进方式和时间表、路线图，形成了改革理论和政策的一系列新的重大突破，内涵十分丰富，既充分体现了以习近平同志为总书记的党中央的改革决心和勇气，也体现了勇于创新的精神和敢于担当的气魄。创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的动力。我们把这一系列思想创新、理论创新和政策创新贯彻落实到具体的各个改革领域中去，必将使该领域的体制机制发生重大变化，极大地推动改革的步伐。

　　要把学习三中全会精神与学习习近平总书记系列重要讲话、群众路线教育活动有机结合起来。进一步坚定改革信心、凝聚改革力量，切实增强全面深化改革的自觉性、坚定性。进一步提高党员干部队伍素养、端正思想作风，增强驾驭复杂局面和提高做好新形势下群众工作的能力，保持党同人民群众的血肉联系，发挥党密切联系群众的优势，为全面深化改革提供坚强保证。

　　全面深化改革关键在落实

　　“空谈误国，实干兴邦”，这是千百年来人们从历史经验教训中总结出来的治国理政的一个重要结论。目前，全面深化改革的宏伟蓝图已经绘就，关键在落实。狠抓落实，是一切工作取得成效的关键和保证。改革的推进、事业的进步，都是靠真抓实干、狠抓落实取得的，都是通过一件一件实事积累起来的。如果落实工作抓得不好，再美好的蓝图、方针、政策、措施也会落空，再伟大的目标任务也实现不了。

　　狠抓落实，必须坚持解放思想、实事求是、大胆创新。改革是一场自我革命。全面深化改革必须要冲破思想观念的障碍，突破利益固化的藩篱，解放思想是首要的。思想不解放，就很难看清各种利益固化的症结所在，很难找准突破的方向和着力点，很难拿出创造性的改革举措。因此，一定要有自我革新的勇气和胸怀，跳出条条框框限制，克服部门利益掣肘，以积极主动精神研究和提出改革举措。全面深化改革，肯定会突破既有格局和体制，只要是符合实际、必须做的，就应该大胆地干、大胆地试、大胆去闯。

　　狠抓落实，必须坚持从大局、全局出发考虑问题。全面深化改革是关系党和国家事业发展全局的重大战略部署，不是某个领域某个方面的单项改革。“不谋全局者，不足谋一域。”在推动各领域的具体改革实践时，应自觉克服部门利益和本位思想，自觉从大局和全局来看问题，要注意各相关领域改革的相互衔接与配合，更加注重改革的系统性、整体性、协同性。

　　狠抓落实，必须增强改革的战略定力。全面深化改革肯定会遇到各种各样的艰难险阻，也可能会有各种诱惑和风险，因此需要保持清醒的头脑，坚守改革的方向不动摇，防止朝三暮四，克服急功近利的思想，真正做到“咬定青山不放松”，不达目的不罢休。

　　狠抓落实，必须紧紧依靠人民群众。人民群众是历史的创造者，是改造自然、推动社会发展的决定力量，具有无穷无尽的创造力。抓落实，就是把改革目标和设想落实到实践中去，落实到基层中去，落实到群众中去，发挥群众首创精神，紧紧依靠人民推动改革，使之成为广大党员、干部、群众的自觉行动。要坚持加强顶层设计和摸着石头过河相结合，以重大问题为导向，抓住群众关心、期盼解决的关键问题、难点问题深入调查研究，以求真务实的作风、一抓到底的韧劲，把全面深化改革的任务落到实处。要让人民群众真正成为全面深化改革的拥护者、参与者和推动者，成为全面深化改革的受益者，成为谱写全面深化改革这一伟大时代篇章的主人翁。

　　（作者系中央党校经济学部副主任，教授，博士生导师）

编辑：尹盼秋