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明确任务履职尽责助力改革

//www.auribault.com 2013-12-04 来源：中国纪检监察报

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　　广东省委常委、省纪委书记黄先耀

　　党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，针对我国改革发展面临的重大理论和实践问题，阐明了全面深化改革的重大意义和未来方向，形成了改革理论和政策的一系列重大突破，是我们党在新的历史起点上全面深化改革的科学指南和行动纲领。纪检监察机关必须认真学习领会习近平总书记的重要讲话和《决定》的精神实质，准确把握其中蕴涵的一系列新思想、新论断、新观点、新举措。要认真研究三中全会对纪检监察机关提出的新要求，按照全会对党风廉政建设作出的各项部署，抓好贯彻落实，更好履行职责，为全面深化改革提供有力保障。　　

　　三中全会关于全面深化改革总体部署对纪检监察机关提出了新任务新要求　　

　　党的十八届三中全会提出，改革开放是党在新的时代条件下带领全国各族人民进行的新的伟大革命。实践发展永无止境，解放思想永无止境，改革开放永无止境。为全面深化改革，全会提出了“六个紧紧围绕”，对经济体制、政治体制、文化体制、社会体制、生态文明体制和党的建设制度改革作出了总体部署。开展党风廉政建设和反腐败工作，必须按照“六个紧紧围绕”的总体部署，认真思考如何履行使命职责。　　

　　在紧紧围绕使市场在资源配置中起决定性作用深化经济体制改革方面，要切实加强对中央一系列改革部署落实情况的监督检查，推动简政放权，减少权力对微观经济活动的干预，防止各种寻租行为的发生。在紧紧围绕坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一深化政治体制改革方面，要进一步加强对权力运行的制约和监督，努力构建决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行体系，推进惩治和预防腐败体系建设。在紧紧围绕建设社会主义核心价值体系、社会主义文化强国深化文化体制改革方面，要把握思想文化工作规律特点，创新廉洁教育和廉洁文化服务体系，深入推进廉洁文化进机关、进社区、进学校、进家庭、进企业，努力营造廉荣贪耻的社会氛围。在紧紧围绕更好保障和改善民生、促进社会公平正义深化社会体制改革方面，要严厉惩治腐败分子，切实纠正损害群众利益的不正之风，解决好人民群众最关心最直接最现实的利益问题，建立健全维护群众利益长效机制。在紧紧围绕建设美丽中国深化生态文明体制改革方面，要进一步加强对中央关于生态环境保护各项决策部署落实情况的监督检查，及时查处造成空气污染、土壤污染、水源污染等环境污染事件背后的失职渎职和腐败行为。在紧紧围绕提高科学执政、民主执政、依法执政水平深化党的建设制度改革方面，要进一步严明党的政治纪律，坚决维护中央权威，保证政令畅通；要贯彻落实中央八项规定精神，坚决反对“四风”，建立作风建设长效机制，为全面深化改革提供保证和发挥助力作用。　　

　　三中全会对推进反腐败体制机制创新和制度保障提出了新任务新要求　　

　　结合当前党风廉政建设和反腐败斗争实际，全会在加强反腐败体制机制创新和制度保障方面，提出了一系列新任务新要求。　　

　　在加强党对党风廉政建设和反腐败工作统一领导方面，全会明确提出改革党的纪律检查体制，健全反腐败领导体制和工作机制，改革和完善各级反腐败协调小组职能。在落实党风廉政建设责任制方面，全会明确党委负主体责任，纪委负监督责任，并要求制定实施切实可行的责任追究制度。在推动党的纪律检查工作双重领导体制方面，要求推动双重领导体制具体化、程序化、制度化，强化上级纪委对下级纪委的领导，明确各级纪委书记、副书记的提名和考察以上级纪委会同组织部门为主。在案件检查方面，明确查办腐败案件以上级纪委领导为主，线索处置和案件查办在向同级党委报告的同时必须向上级纪委报告。在发挥派驻机构作用方面，提出全面落实中央纪委向中央一级党和国家机关派驻纪检机构，实行统一名称、统一管理。在巡视工作方面，明确提出改进中央和省区市巡视制度，做到对地方、部门、企事业单位全覆盖。在健全反腐倡廉法规制度体系方面，明确提出完善惩治和预防腐败、防控廉政风险、防止利益冲突、领导干部报告个人有关事项、任职回避等方面法律法规，推行新提任领导干部有关事项公开制度试点。在加强和改进作风建设方面，明确提出要健全改进作风常态化制度，围绕反对“四风”问题，加快体制机制改革和建设。　　

　　贯彻落实三中全会精神，纪检监察机关和广大纪检监察干部必须凝聚共识，进一步坚定信心、把握方向；必须顺应形势发展需要，理清思路、真抓实干；必须从客观实际出发，统筹谋划，协同推进，创新体制、完善机制、健全制度，切实把党风廉政建设和反腐败斗争引向深入。　　

　　贯彻落实三中全会精神，继续深化党风廉政建设和反腐败各项改革探索　　

　　十八届三中全会为全面深化改革勾画了新的宏伟蓝图。面对新要求新任务，我们要积极推动党风廉政建设和反腐败各项改革“再出发”，力求在以下六个方面有新的更大作为。　　

　　要加强反腐败资源整合，在形成有效监督体制机制上有新的更大作为。全会对加强反腐败体制机制创新和制度保障进行了重点部署，我们要抓住机遇，针对反腐败机构职能分散、腐败案件频发却责任追究不够等问题，在领导体制、工作机制等方面继续深化改革。要进一步完善反腐败协调小组工作机制，切实提高统揽全局、统筹力量的能力，实现对反腐败全过程、全方位的组织协调；要完善上级纪委对下级纪委加强领导的相关配套制度；要尽快落实派驻机构全覆盖，准确界定派驻机构职责定位，更好地发挥派驻机构的监督作用等，立足实际、探索推进。　　

　　要坚持用法治思维和法治方式反对腐败，在转变工作理念和方式方法上有新的更大作为。坚持用法治思维和法治方式反对腐败，是依法治国和依法执政在纪检监察工作中的具体体现。要适应当前社会法治意识不断增强的实际，在运用法治思维和法治方式推进党风廉政建设和反腐败工作上迈出更大步伐。如转变传统的办案理念，严格依纪依法安全文明办案，由重口供向重证据转变，加快惩治和预防腐败的立法工作，在深入推进制度廉洁性评估等方面有所突破。　　

　　要构建关住权力的制度笼子，在廉政风险防控上有新的更大作为。要使制度笼子关住权力，关键在于建立不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制，让人民监督权力，让权力在阳光下运行。要健全各级政府及其工作部门权力清单制度，依法公开权力运行流程；要深入开展领导干部报告个人有关事项核查，强化对党员领导干部的监督管理；要健全防止利益冲突制度，加大对重要部位和关键岗位权力运行的监控力度。　　

　　要更加紧密地围绕中心、服务大局，在为改革发展营造良好环境上有新的更大作为。牢固树立“主动为经济发展服务”的理念，充分发挥纪检监察职能作用，认真解决经济发展软环境中存在的突出问题。要探索基层纪检监察体制机制改革，整合基层反腐败资源；要适应各类功能区发展需要，推进纪检监察机构建设；要切实加强对公共资源交易领域突出问题的监督，防止领导干部违规插手干预；要借鉴海外及港澳廉洁建设的先进理念和机制等。　　

　　要认真研究党员干部思想变化的规律特点，在增强党风廉政教育的针对性和有效性上有新的更大作为。广东省已经连续22年举办纪律教育学习月活动，连续12年举办全省领导干部“三纪班”，日常教育也经常抓反复抓。但近10年来，每年查处的厅级以上干部数量都居于全国前列。严峻的反腐败斗争形势要求我们必须在不断提高教育的针对性和实效性上下功夫，坚持常抓常新，保持教育活力；在深刻把握教育规律和特点，促进入脑入心、抓早抓小、防微杜渐方面探求破解之道。　　

　　要牢固树立用铁的纪律打造铁的队伍的意识，在加强自身建设上有新的更大作为。纪检监察机关不是“廉洁保险箱”，纪检监察干部不具有天然的“腐败免疫力”。适应新形势新任务，我们必须坚持“打铁还需自身硬”，下功夫打造一支忠诚可靠、服务人民、刚正不阿、秉公执纪的纪检监察干部队伍，忠实履行好党章和行政监察法赋予的职责使命。　　

编辑：尹盼秋