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凝聚全面深化改革的基层力量

索耀乐 //www.auribault.com 2013-12-08 来源：内蒙古日报

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党的十八届三中全会顺应历史潮流和人民意愿，做出全面深化改革的战略部署，为中国特色社会主义事业发展注入了新的强大动力。全面深化改革的蓝图已经绘就，需要各级领导班子和广大党员干部去具体实践。作为基层组织部门，贯彻落实全会精神，就要在党委的领导下以凝聚推进改革的力量为着力点，扎实开展好各项业务工作，切实统一广大党员干部的思想和行动，推动各项改革举措早日在基层落地生根并取得实实在在的成效。

一、强化思想政治建设，坚定领导班子和领导干部推进全面深化改革的信心

十八届三中全会强调，要增强进取意识、机遇意识、责任意识，牢牢把握方向，大胆实践探索，注重统筹协调，凝聚改革共识，落实领导责任，坚定不移实现中央改革决策部署。全面深化改革，首要的是坚定各级领导班子和领导干部的改革信心，增强推动改革的自觉性和主动性。一要以强有力的理论武装促进各级干部坚定改革信念。加强对各级领导班子理论学习的组织领导，不断丰富干部论坛、专题学习等集体学习形式，加强党校集中培训，完善网络在线学习等自学形式，引导各级干部加强对中国特色社会主义理论体系的深入学习，坚决纠正个别干部认为理想信念远大空的不良倾向，强化中国特色社会主义理想信念。通过召开座谈会、组织研讨、开展理论征文等形式，广泛开展全面深化改革大讨论活动，促进各级思想解放，克服因循守旧、畏惧变革的思想障碍，增强因时因势积极推进全面改革的意识和勇气。采取参观展览、组织报告会等形式加强党史国史特别是改革开放史的教育，引导各级干部深刻认识党的十一届三中全会以来，改革对于社会主义中国面貌改变产生的巨大推动作用，深刻认识新形势下全面深化改革的重要性和必要性，认清只有以时不我待的探索精神和创新突破的勇气扎实推进改革，才能确保经济社会健康、持久发展。二要以大规模的学习宣传促进各级干部领会改革精神。大力开展“全会精神进课堂”活动，通过组织专题轮训班、巡回宣讲团，深入解读三中全会的精神要求，引导各级干部深入分析世情、国情，强化对改革背景、改革方向、改革重点的理解把握。强化班子集体学习和支部学习，组织各级干部原原本本学习三中全会文件，原汁原味领会精神实质，准确把握全会部署的改革原则和具体任务，确保沿着正确的路径和方法推进全面深化改革。三要以群众路线教育实践活动推动各级干部以良好精神状态投身改革实践。将推进全面深化改革作为群众路线教育实践活动的重要目标，创新载体，切实解决“四风”问题，健全领导干部调查研究、直接联系和服务群众等各项制度，用教育实践活动成果确保领导班子和领导干部以良好的精神状态和过硬的工作能力推进全面深化改革。

二、加强干部队伍建设，强化领导班子和领导干部推动全面深化改革的能力

十八届三中全会指出，要加强各级领导班子建设，完善干部教育培训和实践锻炼制度，不断提高领导班子和领导干部推动改革发展的能力，引导广大党员积极投身改革发展事业。在这方面，要注重从三个方面下功夫。一要着眼全面深化改革需要选好人用好人。不断完善民主推荐、民主测评制度，改进竞争性选拔干部的适用范围和操作办法，注重干部的一贯表现，将勇于负责、敢于担当作为选人用人的一条重要标准，把想干事、能干事、干成事的好干部及时使用起来，形成正确的用人导向。要不断优化班子结构，注重用好各年龄段、各类型的干部，实现年龄上的合理梯次配备和结构上的优势互补，充分激发他们干事创业、推动改革的热情。二要突出改革导向完善干部管理考核工作。加强对干部日常履职情况的了解和对班子运行情况的经常性分析，完善干部轮岗和跨条块跨领域交流机制，探索建立不称职不胜任工作干部的正常退出机制，畅通干部能上能下、能进能出的渠道。贯彻党要管党、从严治党要求，加强干部监督工作，严格执行干部问责制，严肃查处选人用人上的违规违纪行为。不断完善干部考核评价制度体系，坚持以工作实绩和群众认可为主导，科学设置指标权重，推行差异化考核，引导干部在推动改革的实际成效上比拼水平。三要着眼长远培养改革型干部。坚持“时间、对象、内容”三个统筹，完善干部教育培训制度体系，强化干部理论学习和实践锻炼，特别要增强各级干部直面问题、改革创新的勇气和能力。切实改进年轻干部培养选拔的措施办法，着眼长远建立后备干部队伍并完善动态调整补充机制，切实让勇于改革创新，勤奋踏实奉献的同志获认可、得重用。

三、加强基层党建工作，发挥基层党组织和广大党员在推进全面深化改革中的积极作用

要按照十八届三中全会的要求，创新基层党建工作，健全党的基层组织体系，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用，引导广大党员积极投身改革事业。全面深化改革，就要调动激发基层党组织和广大党员推进改革的内生动力和无穷潜力。一要因应改革需要完善基层党建格局。探索构建城乡统筹的基层党建新格局，推广区域化党建工作模式。完善“精街道、强社区”管理体制改革下的党建工作新机制，将更多的党建资源下沉到社区，更好地实现职能的转变。着眼为推进全面深化改革提供强大动力和坚强保障，统筹推进公有制企业、非公有制经济组织、新社会组织、机关事业单位等领域党建工作创新发展。二要顺应改革方向建设服务型基层党组织。深化党员干部下基层工作成果，大力推广党员干部联系服务群众“456”工作法，积极推行“一站式”服务、“一条龙”审批、网格化管理等有效服务载体，不断扩大服务覆盖面，提升服务的精细化程度，努力构建面向群众、灵活高效、贴近需求的基层党组织服务体系，充分发挥基层党组织在推进发展、维护稳定、保障民生等方面的积极作用，为全面深化改革保驾护航。三要着眼夯实改革基础强化党员队伍建设。细化和完善党员发展流程，提高发展党员质量，疏通党员队伍出口，建立不合格党员退出机制，优化党员队伍结构。加强对流动党员的教育管理和对老党员、生活困难党员的帮扶，增强党员的归属感和荣誉感。建立健全党员立足岗位创先争优、服务群众的长效机制，引导广大党员为深化改革做出积极贡献。

此外，要着眼为改革发展育才聚才，不断创新人才工作的体制机制，大力培养和使用好经济社会发展急需人才，畅通人才流动渠道，最大限度地激发人才活力，发挥好各类人才在推进全面深化改革中的积极作用。

（作者系包头市委常委、组织部长）

编辑：尹盼秋