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最大限度凝聚落实改革蓝图的正能量

毛晓刚 //www.auribault.com 2013-12-13 来源：北京日报

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　　观点提要：

　　党的十八届三中全会对全面深化改革作出总体部署，现在的关键在于最大限度凝聚改革正能量，一步步落实好这份宏伟蓝图。明年是全面贯彻落实全会精神的第一年，只有以改革统领全局，把改革贯穿于经济社会发展各个领域各个环节，以改革促创新发展，才可能实现“稳”，才可能实现“进”；只有从群众最期盼的领域改起，从制约经济社会发展最突出的问题改起，才能让全社会感受到新一轮改革带来的实实在在的成果。

　　一年一度的中央经济工作会议12月10日召开，正式拉开了年末全国性工作会议的帷幕。因应着十八届三中全会出台全面深化改革蓝图的热烈反响，今年的中央经济工作会议和之后的一系列工作会议更为受人关注。各界都在观察和探询，在新的一年里，三中全会作出的改革总体部署将如何落实，中国经济将进行何种总体政策安排，各领域、各方面就各自工作将做出何种具体布置。这些动向不仅中国人高度关心，国际社会也十分关切。

　　2013年即将过去，中国经济的成绩单已经基本亮明。全年主要预期目标都能够较好完成，实现了十八大一年来良好开局，也为世界经济复苏和稳定作出巨大贡献。可以说，在错综复杂的国内外形势面前，中国经济接受了近年来少有的艰难严峻局面的考验。尤其是在上半年，中国经济下行压力空前加大，经济增速连续下滑，中央财政收入出现负增长，银行间“钱荒”令市场波动，国外“唱衰”、“唱空”中国经济的声音再度提高分贝，一度引发国内外市场悲观混乱情绪。但我们在内外压力下保持住了政策定力，坚持没有出台新的大规模刺激计划，而是坚持以改革促发展，通过加大简政放权、推动市场化改革、创新调控思路和方式，统筹实现了稳增长、调结构、促改革，实现了中国经济企稳回升、稳中有进、稳中向好。

　　十八大一年来的发展成绩来之不易，但积累的经验更显弥足珍贵。其中很重要的一条就是以改革统领全局，以改革促发展、促转方式、促民生改善。用改革的精神、思路、办法来解决改革、发展中遇到的问题，这也是从改革开放35年实践中得到的启迪和真知。尤其是在当前，中国发展面临的国际环境和国内条件都在发生深刻而复杂的变化，前所未有的挑战和机遇并存，更让我们感受到不深化改革不行，深化改革力度小了也不行。以全面深化改革来激发发展内生动力和活力，必要性和紧迫性都是实实在在的。世界经济格局正在大幅深度调整，中国经济正处于增速换挡、转型升级关键期，要化解种种凸显的深层矛盾，破解诸多叠加的棘手问题，只能靠排除各种干扰，坚定不移地推进改革。

　　党的十八届三中全会对全面深化改革作出总体部署，充分体现了我们党高度的政治自信和政治自觉，也体现了全党全社会对于当前推进改革的最大共识，现在的关键在于最大限度凝聚改革正能量，一步步落实好这份宏伟蓝图。明年是全面贯彻落实全会精神的第一年，改革毫无疑问将在明年经济工作中统领全局。不管是中央经济工作会议也好，还是之后的一系列全国性工作会议也好，以及各地政府结合自身实际进行部署也罢，都要来抓改革、研究改革、落实改革。之前召开的中央政治局会议强调，2014年将继续坚持稳中求进的工作总基调。只有把改革贯穿于经济社会发展各个领域各个环节，以改革促创新发展，才可能实现“稳”，才可能实现“进”。

　　我们常说，“一分部署，九分落实”。全面深化改革千头万绪，落实起来从何入手？正如改革是由问题倒逼而产生，又在不断解决问题中得以深化，落实改革蓝图也离不开以重大问题为导向，抓住关键问题、重点领域积极推进。比如，社会保障、医疗、食品安全、收入分配等关系人民群众基本生活的领域，理应是明年深化改革的重头戏；比如政府职能、资源价格、市场准入、金融体系等事关经济发展内生动力的领域，也是明年改革亟待突破的重点；再比如，新型城镇化规划、新型农业经营体系、环境治理和生态文明制度建设等，也都要进一步破题细化。只有从群众最期盼的领域改起，从制约经济社会发展最突出的问题改起，才能让全社会感受到新一轮改革带来的实实在在的成果。

　　落实好改革蓝图，还必须有好的作风为保障。中央八项规定出台实施一年来，特别是党的群众路线教育实践活动开展以来，治“四风”、转作风、除弊去垢取得明显成效，党风政风带动社会风气为之一变、为之一新，得到了党员群众拥护和肯定。这为我们完成好今年改革发展各项任务汇聚了力量、营造了良好环境，也为明年落实好全面深化改革各项任务鼓足了劲头、夯实了社会基础。现在是年底工作收官之际，也是第一批教育实践活动收尾之时，都需要我们狠抓落实、一鼓作气，确保善始善终、善做善成。把共产党人的“认真”劲体现在党内生活的方方面面，体现在干事创业的方方面面，让全党、全社会都风清气正，我们就能最大限度地凝聚起正能量，推动中国改革发展的航船不断破浪前进。

　　中国的发展不仅影响自己，同时也影响全世界，中国的改革本身就具有世界意义。对于我们而言，改革不只是一个计划，更意味着行动，它也必将变为现实，进而创造一个更加美好的明天。站在新的历史起点上，中国共产党人和中国人民都有这样的自信！

编辑：尹盼秋