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开放也是改革

——学习贯彻十八届三中全会精神系列谈

杜兰晓 //www.auribault.com 2014-01-15 来源：人民日报

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　　改革开放是当代中国最鲜明的特色，也是我们党最鲜明的旗帜，是当代中国在经济社会发展基本方向和根本途径上的最大共识。改革开放作为一项伟大事业，从内容上讲包括改革和开放，对内是改革，对外是开放；从实践上看是一个整体，改革和开放相辅相成，改革离不开开放，开放也是改革。党的十八届三中全会《决定》提出，构建开放型经济新体制，以开放促改革。在新形势下全面深化改革，内在地要求进一步扩大开放。

　　我国的改革开放从一开始就是改革与开放的有机统一，改革需要开放，开放促进改革。经过30多年的改革开放，我们可以更加清晰地看到这一点。党的十一届三中全会之后，我国先后确立了经济特区、沿海开放城市、东部沿海开放地区等，这些最早对外开放的城市和地区也成为我国经济体制改革的先行地，并为改革的全面推进作出了有益探索、积累了宝贵经验。加入世界贸易组织之后，我国积极参与国际分工与合作，形成了全方位、多层次、宽领域的对外开放格局，并由此促进了改革的进一步深化。党的十八届三中全会提出构建开放型经济新体制，提出放宽投资准入、加快自由贸易区建设、扩大内陆沿边开放等一系列重大举措。这不仅将为我国经济建设和经济体制改革注入新的活力，而且将进一步推动政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设等各领域的配套改革。

　　开放是全面深化改革的必然要求。当今时代，经济全球化深入发展，各国经济的相互依存显著增强，国内大局与国际大局的关联度空前提高。我国经济、政治、文化、社会、生态等方面的改革，无不同世界紧密联系，无不需要同他国开展深入的交流合作。当今世界是开放的世界，中国的发展是开放的发展，只有大力发展开放型经济，并在政治、文化、社会、生态等方面积极开展国际交流合作，让对外开放更好地为改革和发展服务，才能有效推进国内的各项改革。

　　开放是全面深化改革的强大动力。经济体制改革是全面深化改革的重点，其核心是处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。市场在资源配置中起决定性作用，将成为全面深化改革的强大动力。而实现这一目标，深化对外开放是一个有效抓手。正是基于这一认识，这次全会提出推动对内对外开放相互促进、引进来和走出去更好结合，促进国际国内要素有序自由流动、资源高效配置、市场深度融合，加快培育参与和引领国际经济合作竞争新优势，以开放促改革。

　　开放是全面深化改革的主要内容。全会提出的一系列对外开放新举措，不但意味着我国对外开放将更全面、水平更高，而且意味着我国改革将迈向新的高度和境界。尤其是中国上海自由贸易试验区作为新一轮改革开放的“试验田”，对加快政府职能转变、扩大投资领域开放、推动贸易转型升级、深化金融领域开放创新等多个领域的改革都具有重要意义。

　　进一步明确“开放也是改革”，把改革和开放有机统一起来，有助于我们在全面深化改革上形成正确的世界观和方法论，充分发挥全面深化对外开放对全面深化改革的促进和推动作用，为全面深化改革提供强大动力、有力支撑和保障。

编辑：尹盼秋