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以壮士断腕勇气坚决把反腐败斗争进行到底

——学习贯彻习近平总书记在十八届中央纪委三次全会上重要讲话精神

//www.auribault.com 2014-02-16 来源：求是

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　　编者按：1月14日，习近平总书记在十八届中央纪委三次全会上发表重要讲话，宣示了我们党改进作风、严惩腐败的顽强意志和坚定决心。为深入学习贯彻这一重要讲话精神，我们约请四位同志撰写文章，就如何学习贯彻推进党风廉政建设和反腐败斗争的新思路新举措进行深入解读。

　　乘胜前进固化“为官不易”成果

　　■ 中共河北省委常委、省纪委书记臧胜业

　　习近平总书记在十八届中央纪委第三次全会上指出，2013年抓作风问题开了个好头，我们要一步一步深化下去，“要乘胜前进，固化‘为官不易’成果”。这进一步彰显了党中央坚持从严治党、持之以恒改作风的鲜明态度和坚定决心。河北省作为总书记群众路线教育实践活动联系点，要在乘胜前进改作风，固化“为官不易”成果上继续走在前、做表率。

　　在着力解决作风问题的同时，向加强党性修养、坚定理想信念延伸。这次改作风动真碰硬，中央对领导干部的“吃、住、行、游”等行为划定了“红线”、通上了高压电，一些干部感到好像不管做什么事情，总感觉头上悬着一把剑，身边有无数双眼，伸手就怕碰上高压线。今后，权力不仅不会带来种种方便、福利、好处，相反，面临的约束只会越来越多，受到的监督只会越来越严，遵从的标准只会越来越高。由此，一些人感慨现在“官不好当了”、“为官不易”。各级干部只有从思想深处纠偏，才能赢得行为的自觉。习近平总书记指出，抓作风建设，首先要坚定理想信念，牢记党的性质和宗旨，牢记党对干部的要求。作为党的干部，就是要讲大公无私、公私分明、先公后私、公而忘私，只有一心为公、事事出于公心，才能坦荡做人、谨慎用权，才能光明正大、堂堂正正。作风问题，很多与公私问题有联系，与公款、公权有关系。公款姓公，一分一厘都不能乱花；公权为民，一丝一毫都不能私用。领导干部必须时刻清楚这一点，做到公私分明、克己奉公、严格自律。这些论述精辟而语重心长，为党员干部解决作风的深层问题指明了方向和路径。理想信念是共产党人的精神之“钙”。在第一批教育实践活动中，河北省委着眼于为党员干部补“钙”强“骨”，开展“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”教育，着力解决世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题。我们将持续加强理想信念教育，牢记“两个务必”，秉承“赶考”精神，切实增强广大党员干部践行宗旨观念的思想自觉和行动自觉。

　　在坚决纠正领导干部“四风”问题的同时，向着力纠正基层党员干部“四风”问题延伸。十八大以来，中央和领导干部带头落实八项规定和开展群众路线教育实践活动，以身作则、以上率下，刹住了“四风”蔓延势头，带动社会风气整体好转。现在教育实践活动已经转入第二批，重点是市、县机关及其以下各级机关、企事业单位和基层组织。我们要认真落实习近平总书记在党的群众路线教育实践活动第一批总结暨第二批部署会议上作出的部署，在不断巩固提高领导干部作风整改成果的同时，将工作对象重点指向市级及其以下各级机关和基层组织、基层党员干部，号准脉搏、找准症结，瞄准目标、专项整治。要更加强化问题导向，盯住作风问题不放，危害百姓的事再小也要除，专项治理拖欠群众钱款、侵占群众利益等问题。

　　在继续解决好“浅、简、易”问题的同时，向解决“深、繁、难”问题延伸。“四风”问题积习甚深，可谓冰冻三尺非一日之寒。中央抓住广大群众反映强烈、党员干部“习以为常”的具体问题，从吃喝、用车、办公用房、禁烟、月饼、贺卡等小事抓起，一个节日一个节日地抓，一件小事一件小事地突破，积小胜为大胜，党风政风和社会风气有了可喜变化。近期，中央纪委要求严肃整治机关食堂和会所中的歪风，标志着改进作风已经向解决“深、难、繁”问题推进。河北省将顺势而为、乘胜前进，着力解决涉及更深层次、触及更大利益的复杂、难点问题，重拳整治“形象工程”和“政绩工程”，重点治理门难进、脸难看、事难办“三难”问题，乱收费、乱罚款、乱摊派“三乱”问题，以及“级别小但影响坏、数额小但影响大、事情小但性质恶劣”等“三小”行为，切实解决机关干部庸、懒、散、奢问题。

　　在继续加大惩戒问责力度的同时，向提高改进作风制度执行力延伸。不良风气已经成为党和政府肌体上的“毒瘤”，严重损害党和政府的威信和形象，既要用纪律这把“快刀”迅速将其切除，又要依靠制度从根本上加以保障和实现。去年以来，河北省严肃查处相关问题1819件，处理违纪干部2750人，制定出台了公开承诺、直接联系群众、厉行节约反对浪费等38项制度文件，有效遏制了不正之风的蔓延趋势。严明纪律、落实制度是持续改进作风的根本保障。下一步，河北省将按照总书记提出的“要把抓作风建设变成常态”的要求，切实做到治标与治本两手抓、两手硬。纪检监察机关要加强制度建设，查找制度制定和落实方面的薄弱环节，形成刚性约束。同时，要提高制度执行力，防止制度悬空、制度空转，加强执纪监督、惩戒问责力度，使纪律真正成为带电的高压线。

　　以零容忍态度惩治腐败

　　■ 中共广东省委常委、省纪委书记黄先耀

　　习近平总书记在十八届中央纪委第三次全会上强调，要以零容忍态度惩治腐败。纪检监察机关要贯彻落实这一重要讲话精神，把惩治腐败的决心、勇气、智慧聚集到党风廉政建设的中心任务上，始终保持惩治腐败的高压态势，坚定不移地把党风廉政建设和反腐败斗争进行到底。

　　（一）做到零容忍，坚决遏制腐败蔓延势头。当前反腐败的形势依然严峻复杂，一些不正之风和腐败问题影响恶劣、亟待解决。惩治腐败决不能网开一面、法外施恩，决不能任其泛滥、养痈遗患。近年来，广东省查处的案件呈现出一些新情况新特点：县处级以上干部案件中，有80%牵涉到“两新”组织人员行贿，涉及面广；有的案件时间跨度长、涉及金额大、案情错综复杂；有的涉案人员藏匿外逃，有的权钱交易在境外完成等。这些新情况新特点对有效惩治腐败带来新的挑战。从查处的作风违纪案件来看，边纠边犯的问题仍比较突出。反腐败斗争依然任重道远，反腐败的高压态势必须继续保持。

　　对腐败做到零容忍，就要做到有腐必反、有贪必肃。坚持“四不”：不因恶小而“以观后效”，不因初犯而“下不为例”，不因位高而“保留情面”，不因面广而“法不责众”，让每一个干部牢记“手莫伸，伸手必被捉”的道理。我们将成立全省纪检监察机关查办案件指挥协调中心，加强查办案件的指挥协调。进一步健全腐败问题揭露机制，充分运用手机短信与网络举报、反腐舆情搜索等新兴媒体收集反腐信息，完善巡视移交线索的受理和查办机制。提高信访举报核查率和结案率，努力实现实名举报核查率和年结案率分别达到100%和90%的目标。会同有关部门健全防逃追逃机制，不让国（境）外成为一些腐败分子的“避罪天堂”。坚持“老虎”“苍蝇”一起打，加大对违反中央八项规定精神问题的查处力度，坚持暗访、曝光、查处、追责“四管齐下”。在全省市、县建立纪检监察机关与司法机关、信访和涉农部门的联合处置机制，加大查处农村基层干部违纪违法案件力度。

　　（二）聚焦中心任务，把拳头攥紧打出去。习近平总书记强调，要以深化改革推进党风廉政建设和反腐败斗争，突出解决好反腐败机构职能分散和查办腐败案件受到的牵制较多的问题。这是党中央加强党风廉政建设和反腐败斗争的重大决策。

　　体制障碍是最大的障碍，机制缺陷是根本的缺陷。改革创新是广东反腐倡廉建设大踏步前进的重要法宝。党的十八大以来，广东省纪委按照中央纪委的部署要求，着眼于增强惩治腐败的力量和成效，新成立两个纪检监察室和一个信息技术保障室，实现省纪委机关办案力量达到编制总数的50%以上。在基层，指导成立集纪检、监察、审计、反贪于一体的珠海横琴新区廉政办公室，支持成立集纪检、监察、审计、反贪、经侦于一体的深圳前海廉政监督局，整合监督力量。对一些新成立的经济发展功能区和县、镇，开展了整合反腐败力量的试点。接下来，我们将认真贯彻中央的部署要求，落实“两个为主”等措施，调整优化纪检监察机关内设机构和人员配置，增强一线办案力量，逐步形成惩处、预防、支持保障三大力量格局，努力做到总书记要求的“攥紧拳头打出去”。按照“条条派驻、块块统筹”的模式，整合基层反腐败力量，开展镇街纪委规范建设年活动。按照中央提出的“四个着力”要求，充分发挥巡视工作对腐败问题主动出击、果敢亮剑的作用。落实好党委的主体责任和纪委的监督责任，制定实施党风廉政建设责任制检查考核和责任追究办法，修订反腐败组织协调工作制度，形成惩治腐败的强大合力。

　　（三）全面提升惩治腐败能力，严防“灯下黑”。习近平总书记强调，各级纪检监察机关要增强党的意识、责任意识，进一步发挥党内监督专门机关作用，解决好“灯下黑”问题，自觉遵守党纪国法。我们一定要按照这一要求，切实加强监督执纪能力建设和自我约束监督。

　　广东市场经济发达，外向度高，纪检监察干部处在反腐败斗争第一线，面临的拉拢、诱惑、腐蚀风险增大。近年来，广东省倍加重视纪检监察队伍自身建设，强调纪检监察机关不是廉洁“保险箱”、纪检监察干部不具有天生腐败“免疫力”，坚持对纪检监察干部严格教育、严格监督、严格管理，成立干部监督办公室，加强机关内部廉政风险防控，制定实施《广东省纪检监察干部行为规范》。接下来，我们将以提升查办违纪违法案件能力为重点，着力抓好纪检监察队伍自身建设，提升干部办案水平。以防止“灯下黑”为重点，强化内部监督制约，规范信访举报处置权、案件检查权、定性量纪权、执法纠风权的运行，加强程序建设和廉政风险防控。成立广东省纪检监察机关内务监督委员会，引入社会力量加强对纪检监察干部的监督。严格办案纪律，严防跑风漏气、以案谋私。对纪检监察干部违纪违法的，也要坚决做到零容忍。

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编辑：尹盼秋