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大力建设风清气正的政治生态

//www.auribault.com 2014-02-18 来源：江西日报

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　　省委书记强卫在省纪委十三届四次全会上强调，要“大力建设江西风清气正的政治生态，凝聚起深化改革、加快发展的强大正能量”，“让山清水秀的自然环境与风清气正的政治生态交相辉映，不断开拓江西科学发展、绿色崛起新境界”。建设风清气正的政治生态，是具有重要现实意义和深远历史意义的重大课题，当前应从两个方面扎实推进。

　　力求“四个突破”

　　建设风清气正的政治生态，要抓住关键问题，力求重点突破。

　　在提高党政机关清廉度上要有新突破。一要规范行为，树立清廉干部风向标。落实《党政机关厉行节约反对浪费条例》精神，制定进一步规范公务接待、公务用车、公务外出等机关公务活动的制度和规定。二要开展创建，树立清廉机关好形象。引入社会评价机制，重点开展机关形象群众评、机关作风舆论评、机关服务客商评、机关履职代表评等活动。三是把握导向，建立政绩评价科学机制。把“清廉指数”作为政绩考核的重要指标，设立“清廉GDP”，如果一个地方经济发展较快，但腐败问题严重，应将腐败造成的损失抵减GDP总量。

　　在提高选人用人透明度上要有新突破。探索推行干部调整信息公开，公开空缺职位、任职资格条件、提名人员范围、提名时限、监督举报电话等内容；探索推行推荐提名人选公开，公开初始提名人选和党委全委会确定考察对象人选；探索推行民主推荐票数公开，扩大民主推荐范围，除本单位干部推荐外，还要选择不同层次的干部、群众进行推荐，并公布民主推荐结果；探索推行选拔任用结果公开，对经过组织考察确定为拟任人选的，公开组织推荐、领导干部推荐、领导班子推荐、民主测评、民意调查、考察情况等方面的情况。

　　在提高工程领域廉洁度上要有新突破。改革现行的行政审批制度，全面实行网上审批制度，完善审批方式，规范审批程序，建立科学合理的工程项目行政管理和监控机制；建立严格的市场准入制度，建立建设市场信用档案，对有行贿记录的单位或者个人采取限制市场准入、取消投标资格、降低企业资质等级、吊销企业资质证书等惩罚措施，直至清除出工程建设市场；创新综合的行业监管机制，着眼于加强标后管理，发挥建设主管部门的整体优势，建立部门联动的综合监管机制，防范腐败行为的出现；加强对工程预算、工程量增加、资金拨付使用、工程决算的监督。

　　在提高中介服务诚信度上要有新突破。一是清理整顿。切断中介机构与政府部门的利益关系，做到中介机构与政府部门脱钩，实现自主经营、自我管理、自主决策、自求发展。二是强化自律。制定从事中介事务人员的从业标准、考核制度，建立健全中介机构执业的准则和标准体系，赋予行业自律机构业内处罚和行政处罚的权力。三是监管监督。建立法庭诉讼和行业内自主监管相结合的监管体制，同时建立中介机构信用档案，加强社会舆论对中介机构的监督。

　　完善“四种机制”

　　建设风清气正的政治生态，应坚持实事求是，完善相关机制。

　　查案系统化机制。一是案件线索系统排查。注重从信访举报、查办案件、专项治理、媒体舆情中发现案件线索，建立健全问题线索管理机制和案件线索信息库，对案件进行即时查询、分类汇总、关联分析。二是抓早抓小系统推进。既在规定时间内查清主要违纪事实，又坚持治病救人，对党员干部身上存在的问题早发现、早查处，对苗头性倾向及时批评教育，防止小问题变成大问题。三是廉政风险系统防控。健全廉政风险防控机制，对岗位风险实行定点排查、定级防控；及时召开警示教育会、案件通报会，用发生在身边的案件警示、教育党员干部；系统剖析案发根源，促进惩治成果向预防成果转化。

　　监督常态化机制。推行节日廉情动态化监督，落实机关单位主体责任，把法定节日党员干部廉洁自律情况全部纳入监督范围，做到节前教育提醒、节中明察暗访、节后公示反馈；推行干部作风常态化预警，将预警对象落实中央八项规定等方面的情况纳入预警内容，利用电子监察、终端评议、定点监测、行风热线等渠道收集和处置作风效能信息；推行公务消费一体化监管，对公车运行、公务接待、公务用品采购、公务外出等进行在线监督，做到阳光运行、即时监督、全程留痕。

　　倡廉社会化机制。一是教育阵地从建在机关向融入社会转变。一方面，不断巩固报纸、电视、广播等传统教育阵地；另一方面，借助新兴网络媒体优势，抢占先进文化宣传阵地，激发群众自发参与党风廉政建设的热情。二是教育对象从注重干部向干群并重转变。在抓好党员干部廉政教育的基础上，推动廉文化进社区、学校、农村、企业、家庭，在全社会营造廉荣贪耻、风清气正的氛围。三是教育力量从单干向合作转变。发挥工青妇、文联、社联、工商联等群团组织的独特优势，形成党风廉政建设齐抓共管、人人参与的整体合力。

　　管理人性化机制。抓好学习教育，通过开展理想信念教育、党风党纪教育、廉洁从政教育，引导党员干部纠正思想误区和认识偏差，增强廉洁履职的自觉性；注重助廉促廉，开展提醒助廉、亲情促廉、心理辅导等活动，对党员干部出现的苗头性、倾向性问题早打招呼、及时提醒，做到抓早、抓小；坚持治病救人，在实际工作中，把创造性地执行党的路线方针政策与搞“上有政策、下有对策”区别开来，把改革中因缺乏经验、先行先试出现的失误与明知故犯、违纪违法区别开来，把受客观因素影响而造成的工作失误与不作为、乱作为区别开来，既严格执法执纪，又注重保护党员干部干事创业的积极性。

　　（作者系中共抚州市委常委、市纪委书记）

　　■ 吴伟柱

编辑：尹盼秋