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大力加强反腐倡廉制度建设

崔智友 //www.auribault.com 2014-02-19 来源：人民日报

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　　党风廉政建设和反腐败斗争是党的建设的重大任务。为政清廉才能取信于民，秉公用权才能赢得人心。习近平同志强调，要加强对权力运行的制约和监督，把权力关进制度的笼子里，形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制。这为当前和今后我国反腐倡廉制度建设指明了方向、提供了遵循。

　　依法、及时、有力惩处腐败，形成不敢腐的惩戒机制

　　“不敢腐的惩戒机制”的要义，是通过依法对腐败进行及时、有力的惩处，昭示凡腐败者必付出沉重代价，从而彰显法律的权威，使公职人员不敢涉足腐败。

　　加强反腐败法律体系建设。依法反腐是治理腐败的根本之道。依法反腐的前提是有较为系统完备的反腐败法律体系。当前，惩治腐败存在法律规定不集中、不衔接等问题。应通过制定专门的反腐败法律，提高反腐败工作的制度化和法治化水平，进而增强反腐败的有效性。反腐败法律体系应涵盖反腐败的基本制度和基本原则、反腐败的操作程序、对腐败的查处和预防等具体内容。同时，完善反腐败配套法律，形成立体严密的惩腐、防腐、促廉法律体系，为形成不敢腐的惩戒机制提供强大法律保障。

　　加大惩治腐败力度。要坚持和完善反腐败领导体制和工作机制，发挥好纪检、监察、司法、审计等机关和部门的职能作用，共同推进党风廉政建设和反腐败斗争。应在充分考虑国情和借鉴有益经验的基础上，对反腐败机构进行改革，优化整合各部门资源和力量，实现优势互补，形成反腐败的合力。解决好当前司法实践中对行贿犯罪的惩处过于宽缓的问题，坚持惩治行贿犯罪与惩治受贿犯罪并重，完善行贿档案查询制度，有效遏制贿赂犯罪。

有力监督和制约权力，形成不能腐的防范机制

　　“不能腐的防范机制”的要义，是严格坚持依法办事，充分发扬民主，强化对权力的监督和制约，让权力在阳光下运行。

　　坚持有法必依。法律的尊严在于实施。反腐败的关键，是确保法律得到切实执行。应扎实开展普法教育和法制宣传，不断增强公众的法律意识和法治观念，促使整个社会形成崇尚法律、依法办事的良好氛围。完善确保法律实施的体制机制，各级人大及其常委会、人大代表行使好监督法律实施的重要职责，促使国家机关及其工作人员严格依法行政、公正司法，按照法定权限和程序办事。

　　推进政务公开。阳光是最好的防腐剂，政务公开是政府施政的基本准则。除了涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私，政务信息应向社会公开，切实做到让权力在阳光下运行。建立健全推行政务公开的长效机制，严格落实政府信息公开的相关法律法规，使政务公开在法制轨道上不断得到规范和深化。

　　充分发扬民主。要想有效治理腐败，必须以民主制约权力。畅通、拓宽群众监督政府的渠道，引导和规范网络论坛、网络社交平台等媒介监督，引导群众依法有序参与监督。在充分发扬人民民主的同时，也要重视发挥党内民主的作用。不断健全和完善党内民主制度，使党员能够平等、主动地参与党内事务，确保民主集中制在党内得到有效贯彻执行。

　　打牢社会廉政基础，形成不易腐的保障机制

　　“不易腐的保障机制”的要义，是通过构建多重保障，打牢社会廉政基础，使腐败不易发生。

　　加强教育保障。开展切实有效的廉政教育，使党员干部的心灵得到净化，理想信念更加坚定。党员干部应加强党性和道德修养，使全心全意为人民服务的公仆意识扎根心间，筑牢拒腐防变的思想防线。目前全党正在开展的党的群众路线教育实践活动，已经取得了很好的效果，赢得了社会广泛赞誉。

　　加强预防保障。充分发挥国家反腐败职能部门的作用，针对腐败犯罪在特定行业和领域易发多发的情况，深入分析原因，协同有关行业和部门建立健全预防腐败犯罪的长效机制。在充分收集、掌握案件信息基础上，定期对腐败犯罪规律特点和发案趋势进行分析预测，及时向有关行业和部门发出预警。

　　加强技术保障。不断提高反腐倡廉工作的科技含量。加强预防腐败的科技手段的研究和推广应用，加快形成有效防范腐败的技术网络体系。充分利用电子科技发展的成果，优化、整合各类信息平台的信息资源，实时掌握公职人员财产收入变动记录，防范腐败滋生。

　　（作者为广西壮族自治区人民检察院党组书记、检察长）

编辑：尹盼秋