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风正帆悬话改革

——全国政协十二届二次会议开幕侧记

刘文嘉陈恒靳昊冯蕾方莉 //www.auribault.com 2014-03-04 来源：光明日报

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　　三月的盛会伴随着改革春潮到来。

　　3月3日15点整，习近平等党和国家领导人与两千多名全国政协委员庄严肃立、齐唱国歌，全国政协十二届二次会议在北京人民大会堂隆重开幕。

　　15点零6分，全体与会人员为在3月1日晚云南昆明火车站发生的严重暴力恐怖事件中遇难的群众默哀。

　　15点零9分，全国政协主席俞正声代表全国政协常委会向大会作工作报告，“统一思想、凝聚共识，动员各级政协组织和广大政协委员积极投身全面深化改革伟大实践”，声音响彻人民大会堂。

　　过去一年，党的十八届三中全会号角吹响，新一轮改革破题开篇。记者现场采访的三十多位委员中，不论关注的是民生保障还是大气治理，不论思考的是“美丽中国”还是“文化强国”，也不论阐述的是国家治理能力现代化还是政协自身履职能力建设，无不是在期待改革、建言改革、思考改革、畅想改革，所有的心声都可以统御在广义的改革命题下。

　　会场外，改革激起奔流；会场内，改革引发共鸣。

　　改革，华枝春色满

　　穿着靓丽的朝鲜族传统服装，来自吉林省延边朝鲜族自治州的朴惠善委员和权贞子委员在人群中分外醒目。作为延边大学教授，朴惠善委员特别关心民族教育和民族药材的开发，“现在民族药都纳入了中医药事业发展‘十二五’规划中，财政方面投入也很大，这两年跨上了新台阶。”

　　“我对医改有信心，”宁夏医科大学教授戴秀英委员说，“近几年医改政策密集出台，党的十八大之后国家更明确了政策向贫困地区、少数民族地区和革命老区倾斜，我们的改革正在行进中。”

　　全国政协会议开幕遇到雾霾天，受访的全国政协委员也常常“遭遇”雾霾问题。但中央党校教授王怀超委员仍鼓励大家不失信心，“针对雾霾问题，党中央、国务院高度重视，建立京津冀跨区域联动机制，出台《大气污染防治行动计划》及22条配套政策措施，体现了‘壮士断腕’的决心。”

　　过去一年的全面深化改革，透出的是力度、结出的是硕果。看发展，经济稳中求进、提质增效；看改革，政府简政放权提速，财税金融改革破冰；观民生，“单独二孩”政策出台、城乡基本养老保险并轨。

　　当问及2013年政府出台的举措，中联石油化工国际有限公司董事局主席许智明委员觉得可圈可点，“去年一年我国对于民生相关的政策力度非常之大。比如，我们的社会保障基本实现了全覆盖。对于未来的改革，我是非常乐观的。”

　　同样感到欣慰的，还有华北电力大学校长刘吉臻委员：“我是一个大学校长，一直都关注着教育领域的改革。党的十八届三中全会以来，在教育领域陆续出台了一些政策措施，比如招生制度改革，大学人才培养模式改革，以及推进教育公平等等，都是契合社会关注的热点问题。”

　　改革，中流击水起

　　知名财经专家、财政部财政科学研究所所长贾康委员一下大巴，就被记者团团围住。在摄像机和麦克风的簇拥下，他边缓慢前行边微笑回答记者关于房产税试点的问题，“率先承担改革试点风险的地区，肯定需要柔性切入，关键是建立改革框架，积累一些经验，积聚一些共识，才能推动改革前行。”

　　改革正在大踏步推进，但要摸的石头还很多，要啃的骨头更不少。

　　从2010年起，清华大学公共管理学院教授王名委员就开始提出“放开二胎”的提案，“单独二孩”的生育新政是对他多年呼吁最好的回应。他认为，这标志着计划生育基本国策开始进入新的历史阶段。

　　在他看来，“积极人口政策”还待继续发力。人口政策的重心要从控制人口数量转向稳定人口规模、改善人口结构和提高人口质量，变消极人口政策为面向国家的未来、民族的未来和人类的未来的积极人口政策。

　　民进中央副主席蔡达峰委员此次将提出《以政府自身建设促进政府行政体制改革》的提案。他直言行政体制改革有壁垒，“要么是法规不健全，要么是内部岗位责任机制不健全。”他的建言直面改革的急流险滩，行政机构改革要把公务员制度与干部制度区别对待，科学规范行政职业地位，把岗位责任制落到实处。

　　改革，潮平两岸阔

　　改革，也成为政协的关键词。俞正声主席本次工作报告特意辟出一章，专门阐释“以改革创新精神加强履职能力建设”，强调“切实把改革创新精神贯穿到履行职能的各方面和全过程，进一步改进履职方式、提高履职能力、增强履职实效，着力推进履职能力现代化建设，努力在党和国家事业发展中发挥更大作用。”

　　新奥集团董事局主席王玉锁委员听完报告后说道，“俞正声主席的报告增强了我们这些非公有制经济人士对中国特色社会主义的信念、对企业发展的信心，我们将坚定信念做全面深化改革的支持者”。

　　河南大学副校长宋纯鹏委员认为今年的报告有很好的变化，更加关注改革新时代的社会热点问题。“报告中讲到以改革创新精神加强政协委员履职意识、履职能力建设，我认为这是报告最大的特点，可以让政协更好地回应人民群众期待，解决人民群众关心的问题。”

　　“去年一年政府各部门对政协提案的办复率达到99.8%，我自己去年的提案也得到了关注和回复。”九三学社宁夏回族自治区第五届委员会主委马秀珍委员认为，这是对委员履职的一种鼓励。在谈及本次政协会议不同寻常的一幕时，她忍不住眼含热泪，“大会开幕后对云南遇难群众的默哀，表达了我们全体委员对暴力恐怖事件的谴责，表达了我们共同的哀悼。”

　　灾难，凝聚中国力量；改革，仍将破浪前行。（本报记者刘文嘉陈恒靳昊冯蕾方莉）

编辑：尹盼秋