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以开放促改革促发展（声音２０１４）

//www.auribault.com 2014-03-10 来源：人民日报

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　　政府工作报告强调：今年要开创高水平对外开放新局面。构建开放型经济新体制，推动新一轮对外开放，倒逼深层次改革和结构调整，加快培育国际竞争新优势。

　　深化改革增创发展新优势

　　胡春华代表（中共中央政治局委员、广东省委书记）

　　广东要赢得未来发展的主动权，就必须通过深化改革打造市场化、法治化、与国际接轨的营商环境，实现由“政策洼地”向“环境高地”转变

　　广东的发展得益于改革开放，正是由于抓住了改革开放这个关键一招，广东才有了今天的成就。现在，广东在发展中形成的优势正在逐步消减，发展中积累的矛盾越来越多，必须通过深化改革，来解决存在的问题，增创发展新优势。

　　要创造好的营商环境。在市场经济条件下，营商环境的优劣直接决定市场配置资源的流向和效率。广东要赢得未来发展的主动权，就必须通过深化改革打造市场化、法治化、与国际接轨的营商环境，实现由“政策洼地”向“环境高地”转变。

　　要强化创新驱动发展。深化科技体制改革，加快建立有利于创新发展的体制机制，把企业作为创新主体的作用发挥出来，把人才作为创新根本的作用发挥出来，把市场作为创新导向和动力的作用发挥出来，加快实现经济发展主要由要素驱动向主要由创新驱动转变。

　　要提高开放型经济水平。发挥广东经济外向度高的优势，统筹对内对外开放，利用好国内外两种资源、两个市场。加强与周边省区的经济联系，深化与港澳的合作，积极参与建设21世纪海上丝绸之路，拓展与东盟各国及南亚、中东、非洲等地区的经贸合作，加强与欧美等发达国家的直接交流合作，加快构建广东对外开放新格局。

　　要增强产业竞争能力。把推动产业转型升级作为主要路径，优先发展现代服务业，提升发展先进制造业，培育发展战略性新兴产业，改造提升传统优势产业，推动产业向价值链的高端发展，实现由“广东制造”向“广东创造”转变。

　　本报记者邓圩整理

　　扩大开放

　　做好“海、江、边”文章

　　彭清华代表（广西壮族自治区党委书记、自治区人大常委会主任）

　　开放与改革相伴而生，相互促进。广西的差距在开放，希望也在开放，要实现跨越发展，必须以扩大开放激活力、增动力、谋出路

　　沿海、沿江、沿边，地处华南、西南和东盟等多区域交汇点的广西，区位优势得天独厚。广西的差距在开放，希望也在开放，要实现跨越发展，必须以扩大开放激活力、增动力、谋出路。

　　开放与改革相伴而生，相互促进。国家实行更加积极主动的开放战略，促进沿海与内陆沿边开放优势互补，形成东西呼应、陆海联动的全方位开放新格局。广西要把握这一重大机遇，加快融入国家开放大局，全面激活“三沿”优势，着力打造区域开放发展新的战略支点。

　　释放“海”的潜力。广西是我国西部唯一有出海口的省区，要不断创新北部湾经济区开放开发体制机制，加快以港口为枢纽的现代综合运输体系建设，提高区域综合实力和核心竞争力，培育沿海发展新的增长极。

　　激发“江”的活力。广西要抓住珠江—西江经济带即将上升为国家战略的机遇，向先进生产力靠拢，与周边省份对接，优化产业布局，加强生态建设和环境保护合作，实现区域联动发展、绿色发展。

　　做足“边”的文章。广西有8个县（市、区）与越南接壤，边境口岸达12个。要做好国家批准建设跨境经济合作区、沿边开发开放试验区、沿边金融综合改革试验区等几篇大文章，在互联互通、口岸开放、边境贸易、人员往来、通关便利化等方面迈出实质性步伐，打造沿边开放经济带。

　　建设21世纪海上丝绸之路、打造中国—东盟自贸区升级版，为广西开放发展提供了新的机遇。八桂儿女将发扬实干精神，深化改革，扩大开放，创造新的业绩。

　　本报记者王明浩谢振华整理

　　积极作为

　　推进“一带一路”建设

　　秦光荣代表（云南省委书记、省人大常委会主任）

　　依托区位优势，切实找准战略定位，发挥云南在“一带一路”建设中连接交汇的战略支点作用，为推进“一带一路”建设发挥好重要省份作用

　　建设丝绸之路经济带、21世纪海上丝绸之路，是中央作出的重大战略决策，体现了新形势下我国对外开放新布局，为加强区域合作提供了新平台，为中西部地区发展提供了新机遇。

　　云南处于古代南方丝绸之路要道，拥有面向“三亚”（东南亚、南亚、西亚）、肩挑“两洋”（太平洋、印度洋）的独特区位优势，是“一带一路”建设中的重要省份。云南在我国对外历史上长期发挥着内陆门户的重要作用。近年来，国家支持云南建设我国面向西南开放重要桥头堡，使云南从开放“末端”归位于“前沿”，发展站在一个新的历史起点上。

　　云南将认真贯彻国家“一带一路”战略构想，依托区位优势，切实找准云南的战略定位，发挥云南在“一带一路”建设中连接交汇的战略支点作用，为推进“一带一路”建设发挥好重要省份作用。

　　一要加快推进桥头堡建设，发挥“一带一路”建设重要门户作用。加强政策沟通、道路联通、贸易畅通、货币流通、民心相通，加快与周边国家互联互通步伐；二要打造大湄公河次区域合作升级版，发挥好“一带一路”建设区域合作高地作用；三要推进孟中印缅经济走廊建设，发挥好“一带一路”建设睦邻外交战略通道作用；四要着力提升沿边开放步伐，发挥“一带一路”建设先行先试区作用。加快滇中产业新区、沿边金融综合改革试验区、瑞丽重点开发开放试验区和跨境经济合作区建设，充分发挥南博会、昆交会、边交会在对外开放中的平台作用，提升沿边开放型经济水平。

　　本报记者张帆杨文明整理

编辑：尹盼秋