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反腐新思维

//www.auribault.com 2014-03-17 来源：北京日报

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　　中国纪检监察学院副院长李永忠近日在《人民论坛》撰文指出，过去一年多的反腐败工作，可以用一二三四来简要概括，即一是反腐的高压态势已经形成；二是既打“老虎”，又拍“苍蝇”的“反腐两手抓”初见成效；三是万众关注的三中全会《决定》提出“加强对同级党委特别是常委会成员的监督，更好发挥党内监督专门机关作用”，体现了与过去运动反腐截然不同的制度反腐思维；四是集中解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风等“四风”。

　　这种关口前的中国强力反腐有两种选择：一是被迫型倒逼式的强力反腐。当问题拖成难题，难题拖成老大难题时，这种被迫的、倒逼式的强力高压反腐，付出的成本很大！“对党组织的伤害远大于其个人付出的代价”（王岐山语）。二是主动性预见式的强力反腐。习近平总书记关于“把权力关进制度的笼子里”、“加强对同级党委特别是常委会成员的监督，更好发挥党内监督专门机关作用”（三中全会《决定》）等重要论断及十八大后高压强力反腐态势，体现了主动性预见式的强力反腐。

　　当前，两种强力反腐的选择摆在我们面前。

　　被迫型倒逼式的强力反腐，是多年问题的积累形成的，是现实的客观形势决定的。但如果以为，倒逼一定就必须被动，倒逼一定就等于消极预防，倒逼就只能被不正之风和腐败案件牵着鼻子走。那么，我们就只能在强力反腐中就案查案，就风纠风，其很难转化为主动式战略层面上的制度反腐。

　　主动性预见式的强力反腐，是“三管两让一入笼”的制度反腐战略思维，即“坚持用制度管权管事管人”，“让人民监督权力，让权力在阳光下运行”，“把权力关进制度笼子的根本之策”；是“一同二主三化”的制度反腐战略定位，即“加强对同级党委特别是常委会成员的监督”，“查办腐败案件以上级纪委领导为主，各级纪委书记、副书记的提名和考察以上级纪委会同组织部门为主”，“推动党的纪律检查工作双重领导体制具体化、程序化、制度化”；是“一改二体三权”的制度反腐战略布局，即改革纪检体制，构建“两大体系”——权力运行体系和惩防腐败体系，通过“党权三分”——形成“决策科学、执行坚决、监督有力”的三大权力。

编辑：张苇柠