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法治反腐激浊扬清

//www.auribault.com 2014-03-25 来源：中国纪检监察报

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　　苏金波武兴华

　　十八届中央纪委三次全会报告提出，要坚持用法治思维和法治方式反对腐败。我国古谚曰，“千古江山，百代风流；以史为鉴，方知兴替”。历史是最生动的教科书，中国历代封建王朝都曾力度不等地反对如附骨之疽的腐败，但却始终跳不出“其兴也勃焉、其亡也忽焉”的历史周期律。究其原因，与封建社会的人治传统和缺乏反腐败有效性、可持续性相关。纵观世界潮流，现代文明国家都要求用法治思维和法治方式反对腐败，我国也不例外。

　　法治反腐须“身正影直”。“打铁还需自身硬”，法治反腐，首先需要我们党有一支铁骨铮铮的纪检监察干部队伍，做到政治、本领、作风、意志均过硬。政治硬，须理想信念坚定，不为任何风险所惧、干扰所惑，一心一意干事创业；本领硬，须能力素质出众，具有开阔的视野思路、较高的专业造诣，善于处理复杂问题，开拓工作新局面；作风硬，须自觉弘扬党的优良传统和作风，崇尚实干，不务虚名，公道正派，以身作则，具有凝聚力和感召力；意志硬，须始终保持奋发有为的精神状态，不怕困难、一往无前，耐得住寂寞，抗得住诱惑，不达目的不罢休。只有自身硬了，干起事来才有底气和锐气，才能多干事、干成事；只有多让自身硬的人来打铁，攻坚克难才有坚强依托，事业发展才有可靠保证。　

　　法治反腐须“锁住权力”。“绝对的权力导致绝对的腐败”，要真正把权力关进制度的笼子里，必须使用法治反腐这把“锁”，使党员干部不想腐、不能腐、不敢腐。须强化“法治思维”，制定和实施反腐败法律，限制和规范公权力行使的范围、方式、手段、条件与程序，为公权力执掌者创设公开、透明和保障公正、公平的公权力运作机制。须通过“顶层设计”推进国家政治、经济、社会等制度的变革，消除产生腐败的制度根源，营造保障廉政的制度环境，以达到腐败现象逐步减少、最终消除的目标。空谈误国，实干兴邦。法治反腐需共产党人有逢山开路、遇河架桥的精神，锐意进取，大胆探索，敢于和善于分析回答现实生活中在权力制约上迫切需要解决的问题，不断深化改革开放，不断有所发现、有所创造、有所前进，不断推进理论创新、实践创新、制度创新。　

　　法治反腐须“捍铸民权”。“水可载舟，亦可覆舟”，法治反腐须注重维护人民群众的根本利益。人民群众是我们党执政的基石，最关心权力如何行使，最担心权力滥用损害人民利益。我们须从法律和法规层面，明确规定公权力执掌者哪些事情可为或不可为，哪些行为会受到鼓励或受到惩罚。同时，须建立健全重大民生问题决策民意诉求、社会讨论、民主听证法律规范，充分保障群众的知情权、参与权、表达权和监督权。须完善举报立法，依法保护和奖励举报人。须确立法治反腐地位，遏制长官意志至上、权大于法的思想和现象，使人民群众的各项权利得到重视和保障，使党的执政基础不被削减不被弱化。　

　　法治反腐须“尊重程序”。“没有规矩不成方圆”，程序就是法治的“规矩”。法治不仅追求实质正义，也追求程序正义。作为看得见的正义，程序正义不仅是实体正义的保障，更有其独立的价值。在程序正义的保障下，人民可以公开、平等地参与国家权力的运行，唯此才能约束权力恣意、保障合法权利；反之，我国法治的大厦将缺少殊为重要的顶梁支柱。实践证明，越尊重法律程序，反腐败越坚决，越能坚持“老虎”“苍蝇”一起打，越能发挥震慑力。当前，腐败现象依然多发，滋生腐败的土壤依然存在，反腐败斗争的形势依然严峻复杂，只有始终坚持程序正义，保持惩治腐败高压态势，坚持依纪依法严惩腐败，才能正党风、顺民意，才能聚党心、得民心。　　

　　法治反腐须“敬畏法律”。“法立于上则俗成于下”，在法治社会里，法律是唯一至高无上的权威，具有社会最终决定权。只有让法律成为“国之权衡，时之准绳”，公权力执掌者的行为才是真正可以预期的，社会也才是真正有秩序的，权利也才是真正有保障的。当下，一些公权力执掌者置法律于不顾，精于钻法律空子，甚至打着“改革”的旗号，违法审批、违法执法，严重损害了政府权威、法律权威，甚至酿成群体性事件。公权力执掌者一定要引以为戒，遇事找法，凡作决策、处理问题，都须找找依据、问问法律，严格依法行事，不能搞下不为例，更不能搞上有“显规则”、下有“潜规则”。

　　全党同志尤其是各级领导干部、公权力执掌者须牢记，“律己廉为首，治国法为先”，坚决用法治思维和法治方式反对腐败，激浊扬清，以此铸就我们党固若金汤的执政基础。（作者单位：天津市纪委）

编辑：尹盼秋