在改革发展中统筹兼顾社会各方利益－时政撷英－理论频道

联系我们邮箱登录通行证登录网站地图

设为首页加入收藏

当前位置：中工网－理论频道－时政撷英－正文

理论关键词投稿

农民工新生代农民工和谐劳动关系十七届六中全会十二五和谐社会学习型政党中国特色社会主义核心价值马克思主义

在改革发展中统筹兼顾社会各方利益

陈清 //www.auribault.com 2014-04-04 来源：光明日报

分享到：

　　当前，我国正处于传统社会迈向现代社会全面转型的关键时期，如何在发生深刻变化的经济社会发展中，继续迸发生机与活力，让国家变得更加富强，让社会变得更加公平，让人民生活变得更加美好，这就需要——

　　习近平总书记在2014年新年献词中说：“我们推进改革的根本目的，是要让国家变得更加富强、让社会变得更加公平正义、让人民生活变得更加美好。”

　　当前，我国正进入传统社会迈向现代社会的全面转型关键时期，转型期的经济社会发展发生了深刻变化，在呈现生机与活力的同时，也伴随着错综复杂的社会矛盾和问题。从本质上讲，绝大多数是属于人民内部矛盾，即人民群众在根本利益上没有冲突，只是个体利益在某种程度上没有得到满足而发生的矛盾，是非对抗性矛盾。这些矛盾，是在社会主义社会发展过程中产生的，也将在社会主义社会进一步发展完善中逐步得以解决。

　　作为新时期人民内部矛盾的主要方面，经济利益矛盾集中反映了人民内部矛盾内部各社会阶层、各群体如何分享发展成果问题，这是产生其他人民内部矛盾的根源。解决了人民群众的各类经济利益诉求，也就为解决其他矛盾找到了总开关。1957年，毛泽东同志发表了《关于正确处理人民内部矛盾的问题》的重要论述，标志着我们党关于人民内部矛盾理论的初步形成，提出了人民内部矛盾的概念，即人民利益根本一致基础上的非对抗性矛盾。进入新世纪新阶段，我们党提出了科学发展观、中国梦等重大战略思想，为正确认识和处理新时期人民内部矛盾提供了重要原则和指导方针。如，坚持以人为本，把解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，作为妥善处理人民内部矛盾问题的重点，这种注重从源头上减少矛盾、注重维护群众权益，是对注重运用经济理论方法解决人民内部矛盾思想的丰富和发展，也是解决当前经济领域凸显的人民内部矛盾的根本办法。

　　调整收入分配关系

　　努力缩小收入差距

　　1990年，我国城乡居民收入差为824元，收入比为2.2：1；2000年、2010年，这两组数字分别上升到4027元、2.79：1和13190元、3.23：1。无论是从收入的绝对差还是相对差上看，农村居民的收入增幅都远远低于城镇居民，且收入差距持续拉大。不同群体、不同行业间的收入差距拉大，我国的电力、电信、金融、保险、烟草等行业，职工平均工资是其他行业职工平均工资的2-3倍，如果再加上住房、工资外收入和职工福利待遇上的差异，其实际差距约5-10倍，不断拉大的收入差距已引起相当多群体的质疑和不满。因此，政府在做大“蛋糕”的同时，要注意切好“蛋糕”，努力实现居民收入增长和经济发展同步，劳动报酬增长和劳动生产率提高同步，切实提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重，增加对社会保障、教育医疗、服务就业等方面的财政支出，建立和健全正常的工作增长机制，建立和完善税收调节收入分配的制度，合理体现税收平抑贫富的杠杆作用，改变收入分配上“重资本、弱劳动”的现状，扩大中等收入阶层的比例，变收入上的“哑铃型”为“橄榄型”，促进共同富裕。

　　调整速度质量关系

　　保障人民群众的根本利益

　　在传统发展观念支配下，一些地方政府热衷于上项目，由此引发的征地拆迁类矛盾突出，许多动迁户不能真正按市场价得到补偿，得到的是经评估后低于市场价的“重置价”，即动迁补偿款不能在同一地点购买同等面积的住房，人为制造“钉子户”，甚至有个别重点人员情绪转向偏执，采取过激行为上访制造事端。在城乡接合部存在乱占滥用耕地问题，一些地方把发展经济简单地变为发展“地产经济”，导致了失地农民与地产商、政府之间的矛盾冲突。这类矛盾呈多发易发且趋于对抗性倾向，成为影响社会和谐稳定的热点、难点问题。还有，由于文化观念和价值取向问题，一些地方存在重经济发展、轻环境保护，甚至以牺牲环境为代价，片面追求经济发展，造成了大量的环境污染和生态破坏，从而引发了一些日益凸现的矛盾和问题。因此，要把发展的速度和群众的可接受程度结合起来，把各方面的利益关系放在改革发展稳定的大局中统筹兼顾，合理开发、利用和整合资源，协调好人与自然、经济与环境的关系。

　　调整劳动劳资关系

　　维护职工合法权益

　　当前，劳动关系发生了深刻变化，主体双方的利益分化和矛盾日益突显。一方面，是企业改制导致大量职工下岗，劳动关系调整不规范产生了大量遗留问题。一些企业在转制过程中成本预留不足、暗箱操作、违规转制，导致拖欠职工工作、医疗费、集资款、工龄买断补偿金等问题长期得不到解决，造成职工频繁上访“维权”。另一方面，劳资关系协调保障机制不健全，一些地区的劳动合同制度和工资集体协商制度落实难，一些企业特别是私营小企业，随意确定劳动定额，加大劳动强度，同时，缺乏有效的劳动保护，形成劳资双方的矛盾冲突。当前劳动劳资纠纷问题突出，要切实推进充分就业、公平就业、稳定就业，形成企业和员工利益共享机制。规范企业用工行为，维护职工合法权益。加快构建新型劳动关系协调体系，积极推行政府、企业和工会组成的三方协商机制，提高劳动合同签订率，及时化解和预防一些规模较大或破坏性较强的突发性群体事件。

　　转型期社会关系和利益结构的深刻调整，计划经济体制下积累的深层次结构性、机制性矛盾日益突出，经济成分、组织形式、就业方式、利益关系和分配方式呈现多样化，导致城乡之间、地区之间、行业之间、不同群体之间的收入差距逐步拉大，不同阶层之间的社会差别分化。这是人民内部矛盾产生最深刻的经济原因，这些利益必然制约、影响着其他各类矛盾，也就是说，其他一切矛盾都可以在利益这个问题上找到它的根源，找到解决矛盾的“钥匙”。这样，不同群体之间的收入差距以及不同阶层之间的社会差别，将在社会主义社会进一步发展完善中逐步得以解决。

　　（作者单位：福建师范大学经济学院）

编辑：尹盼秋