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改革之基蕴于民力

//www.auribault.com 2014-04-19 来源：湖北日报

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　　湖北日报讯省委常委、宜昌市委书记黄楚平

　　从十八届三中全会到全国“两会”，从全面改革的“路线图”到落实推进的“施工图”，从“深思而慎取”的制度设计到“蹄疾而步稳”的良好开局，中国式改革正以前所未有之势冲锋在历史的紧要关头。

　　具有中国特色的新一轮全面深化改革，不仅要书写民族复兴、国家强盛的宏伟叙事，更要聚焦亿万人民追寻美好生活的幸福梦。讲好改革故事，续写发展传奇，其意在为民、其力更根植于民，须深入践行党的群众路线，以人民之力，拥抱改革之春。

　　改革必须顺应民声、呼应民意

　　人心所向，上下同欲。自古以来，人心向背就是谋事成事之基。我们党是靠群众拥护和支持起家的，是在跟群众一道摸爬滚打中建设发展、成长执政的，亲近群众、顺应民心是我们天然的政治优势和发展根基。“春江水暖鸭先知”，群众对社会的感触最直接，对发展的理解最深刻，对国家富强的期盼最强烈，把握问题、号脉改革，最有发言权。“要积极回应广大人民群众对深化改革开放的强烈呼声和殷切期待”。新一届党中央从民心民意入手，从群众期望期盼入手，找准了“过河的石头”、夯实了“大厦的根基”。一年来，总书记9次离京考察、总理8次外出调研，次次强调改革、次次问需于民，从北国到南疆，从湘西到上海，从城市到农村，从企业到农家，与群众面对面、与群众拉家常，用心倾听群众关于梦想的故事，关于富强的追求，关于复兴的情怀，真正在深入基层和密切联系群众中接地气、听民声。

　　民有所呼，我有所应，一呼一应、未呼先应，我们党以人为本、执政为民的精神情怀跃然眼前。宜昌的改革发展，必须有全市人民群众的理解、支持、参与，离开了这一点，我们将一事无成。欲行改革，先问民意。民众需要什么、盼望什么，焦虑什么、憎恶什么，民意指向哪里，改革就要在那里着力、向那里攻坚。问需先鞠身、问计先贴心。群众路线教育实践活动不仅仅是党员干部接地气、转作风的机遇平台，更是我们落实中央、省委改革精神，了解基层利益诉求，掌握群众改革预期，凝聚民心民意的“前沿阵地”。小话题反映大民生，小故事蕴含大道理，只有从油盐酱醋茶、酸甜苦辣咸的平实生活中汲取基层养分，才能更好地读懂执政为民的深刻主题，才能更准确地把握群众对于改革的真切心声。比如，深化行政体制改革，群众有什么期盼？完善社会治理，群众有什么要求？推进户籍制度改革，群众有什么想法？促进农村土地流转，群众有什么打算？这些都需要我们深入基层、贴近群众、用心聆听，马虎不得、也糊弄不了，要以群众所思所想、所需所盼为引领，打下全面深化改革的坚实民意基础，赢得最广大人民群众的拥护和支持。唯有如此，我们的每一步改革才能“蹄疾步稳”，每一次突破才能“愈久弥坚”。

　　改革必须凝聚民心、激发民力

　　人民群众是历史的创造者。回顾改革开放波澜壮阔的历程，无论是小岗村的“包产到户”，还是乡镇企业的“异军突起”，无论是关广梅“姓资姓社”大讨论，还是深圳“创造一个新特区”，人民群众的创造力如雨后春笋般突破了思想藩篱的种种禁锢。历史雄辩地证明，改革认知的每一次突破，改革实践的每一次创新，改革领域的每一次深化，无不凝聚着亿万群众的聪明才智和巨大力量。

　　30多年来，我们的改革从易到难、从局部到全局、从增量到存量，皆大欢喜的普惠式改革已经过去，各项改革步入了攻坚期和深水区，难啃的都是硬骨头，难走的都是上坡路。全面深化改革既需要政治勇气，又需要改革智慧；既需要顶层设计，更需要群众参与。党的十八届三中全会开宗明义地回答了“为了谁改革、依靠谁改革”的问题，坚持以人为本，尊重人民主体地位，发挥群众首创精神，依靠人民推进改革，已经成为各级党委政府深化改革的根本遵循。

　　人民的力量根植土地、源自生活、来自实践，也必将引领改革发展。宜昌全面深化改革、实现大城梦想，没有现成的经验可以借鉴，没有成熟的模式可以模仿，力量从何而来、办法从何而来、动力从何而来，唯有人民！唯有充分尊重群众的首创精神，广泛汲取群众的创新活力，“围着群众转，依靠群众干”，才会有顶着风险破难题、背水一战谋改革的豪情，才会有涉深水、破坚冰、促发展的担当；唯有充分组织动员群众广泛参与，充分激发人民群众的改革激情，心往一块想、劲往一处使、路往一起走，才能以“全民”之力成就“为民”之业。改革就是杀出一条血路来，革思想的命、削手中的权、去部门的利，不是每个部门都愿意的，也不是每个群体都乐意的。在千头万绪、错综复杂的改革任务中，如果本末不知、轻重不明、先后不分，改革就会乱了节奏、丢了章法，唯有按照中央强调的“从群众最期盼的领域改起，从制约经济社会发展最突出的问题改起，从社会各界能够达成共识的环节改起”，才能牵一发而动全身、一子落而全盘活。唯其如此，改革才不是冷冰冰的命令、硬生生的政策，才是“最大公约数”的汇聚，才是团结奋进的人心。

　　改革必须促进民富、提升民利

　　不忘初心，方得始终。何为初心？就是一切为了人民。我们改革，就是为了维护和发展人民群众的根本利益。历史和实践证明，只有让发展成果公平共享，改革大业才能凝心聚力；只有让人民生活幸福安康，强国富民的康庄大道才能越走越宽阔。

　　人民福祉、群众利益是检验改革成效的一面镜子，这既是执政为民的时代要求，更是党群干群鱼水深情的生动写照。十八届三中全会强调，全面深化改革，必须“以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点”。改革如果不能维护和发展人民利益，那就不算真改革、不是好改革。做大改革红利，既要让人民成为改革的推动者、参与者，更要让人民成为改革成果的受益者、共享者。

　　全面深化改革，必然触及格局的调整、利益的博弈，难以做到皆大欢喜，更绕不开“两难”的取舍与抉择，但究其根本，指向只有一个、标准只有一条，那就是人民满不满意、民生有无改善。假改革之名，谋个人和小团体之利，党章党纪难容，人民群众难容。改革促进民富，要以加快解决民生领域的突出问题为突破口，念好“衣食住行、业教保医”八字经，整合资源、畅通渠道，通过普惠性、连续性的制度安排，使改革的阳光普照在每一个人身上。改革提升民利，要有一套确保民众主体地位的机制，民愿如何体现、民意如何表达、民利如何保障，不仅要有“温情关怀”，更要有“制度铁律”！宜昌社会治理创新、全国最佳食品安全城市建设等工作顺利推进、深受好评，就是缘于制度的创新。改革是不是有新突破，人民群众看的是行动，要的是实惠。如果总是“只见打雷、不见下雨”，“只听楼梯响，不见人下来”，群众的耐心就会丧失、信心就会流失，我们改革的人心就会散失，所以在全面深化改革的历史新征程上，我们要彰显勇毅之气、积聚笃行之功，以改革跑赢危机、以发展引领和谐，跑好现代化特大城市建设“接力赛”中属于自己的一棒，为复兴“中国梦”、富强“湖北梦”实现宜昌作为、做出宜昌贡献。

编辑：尹盼秋