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努力实现科学发展新突破

——深入学习贯彻习近平同志关于推动科学发展的重要论述

王儒林 //www.auribault.com 2014-04-28 来源：人民日报

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　　发展是我们党执政兴国的第一要务。在当代中国，坚持发展是硬道理的本质要求就是坚持科学发展。党的十八大以来，习近平同志围绕如何推动科学发展问题发表了一系列重要论述，丰富了我们党的科学发展理论，为促进经济社会全面协调可持续发展进一步指明了方向。我们必须深入学习贯彻习近平同志关于推动科学发展的重要论述，不断开创全面深化改革新局面，努力实现科学发展新突破。

　　深刻理解和把握习近平同志关于推动科学发展的新要求

　　深刻理解和把握习近平同志关于推动科学发展的新要求，既要理解和把握其中蕴含的理论和实践相结合、历史与现实相统一的理论思维和实践智慧，又要理解和把握其中的辩证思维、系统思维、整体思维、底线思维和创新思维，掌握其中贯穿的辩证唯物主义和历史唯物主义思想方法。

　　牢牢把握发展是解决我国所有问题的关键，始终坚持以经济建设为中心不偏离。习近平同志强调，当前我们面临的最大任务仍然是发展，发展仍然是解决我国所有问题的关键；以经济建设为中心任何时候都不能偏离。这是坚持党的基本路线100年不动摇的根本要求，也是解决当代中国一切问题的根本要求。改革开放以来，我国发展取得了举世瞩目的巨大成就，我们比历史上任何时期都更接近实现中华民族伟大复兴的中国梦。但必须清醒地看到，我国是世界上最大的发展中国家，仍处于并将长期处于社会主义初级阶段，主要矛盾仍然是人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾，主要任务仍然是解放和发展生产力。这是我们谋划一切工作的前提。正是在这个意义上，习近平同志强调，只要国内外大势没有发生根本变化，坚持以经济建设为中心就不能也不应该改变。

　　牢牢把握改革开放是当代中国发展进步的活力之源，进一步激发发展动力和创造活力。坚定不移深化改革开放，是习近平同志反复强调的一个重大问题。他指出，改革开放是党和人民大踏步赶上时代的重要法宝；是决定当代中国命运的关键一招，也是决定实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的关键一招。我国能有今天这样的大好局面，能在国际上取得今天这样的重要地位，说到底靠的是在党的基本路线指引下坚定不移地推进改革开放。改革开放的伟大意义不仅在于它已经带给了我们什么，更在于它开辟了一条引领中国迈向社会主义现代化的康庄大道。但也应认识到，实践是发展变化的，新情况新问题层出不穷，改革不可能毕其功于一役，不可能一劳永逸。改革开放只有进行时，没有完成时。当前，改革已经进入攻坚期和深水区，国内外环境正在发生广泛而深刻的变化，我国发展面临一系列突出矛盾和挑战，前进道路上还有不少困难和问题。如何解决这些突出矛盾和问题？习近平同志一语中的：除了深化改革开放，别无他途；不是要不要开放的问题，而是怎么使我们的开放水平更高的问题。

　　牢牢把握科学发展是既有数量又有质量的发展，努力实现“既长骨头又长肉”的可持续发展。习近平同志强调，各级都要追求实实在在、没有水分的生产总值，追求有效益、有质量、可持续的经济发展。也就是说，发展不是只求数量、不求质量的发展，必须是科学发展，是注重质量效益、促进扩大就业、不断改善民生的发展，是可持续的发展。现在，我国经济发展中不平衡、不协调、不可持续问题依然突出，长期以来的粗放型、外延式增长方式难以为继，人口、资源、环境压力越来越大。在新的发展起点上，必须尊重经济规律，切实把发展的立足点转到提高质量和效益上来，下大力气推进绿色发展、循环发展、低碳发展；再也不能简单以国内生产总值增长率论英雄，决不以牺牲环境为代价去换取一时的经济增长。

　　着力推动创新发展、统筹发展、绿色发展、开放发展、安全发展

　　贯彻落实习近平同志关于推动科学发展的新要求，要始终坚持把科学发展作为最根本最重要的任务，毫不动摇地推动科学发展。按照习近平同志的要求，我们在全面把握吉林省情的基础上，提出着力推动创新发展、统筹发展、绿色发展、开放发展、安全发展，努力实现科学发展新突破。

　　推动创新发展，提高发展质量和效益。创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力，也是一个地区加快发展、科学发展的强大引擎。巩固发展成果靠创新，破解矛盾难题靠创新，打造未来发展优势还要靠创新。现在，即将出现的新一轮科技革命和产业变革与我国加快转变经济发展方式形成历史性交汇。吉林省要牢牢抓住这一机遇，把创新贯穿于发展的全过程、各领域，加快转变发展理念和发展方式。加快转型创新，优化投资方向、提高投资质量效益，更加重视消费拉动经济增长的基础作用。加快产业创新升级，巩固发展现有三大支柱产业，加快培育形成新的四大支柱产业，大力发展具有吉林特色和高技术特征的新兴产业，着力推动产业集群发展，构建具有吉林特色的现代产业新格局。加快企业创新发展，加强引导扶持，加强社会化服务，以硬措施治理软环境，提升企业素质，提升企业持续发展能力。加快科技创新，深入实施科教兴省和人才强省战略，巩固、强化科教优势并将其转化为发展优势。

　　推动统筹发展，提高发展的全面性协调性。当前，推动改革发展各项工作的关联度越来越高，必须统筹谋划、整体推进。吉林省要牢牢把握改革各领域各环节的关联性，下大气力做好统筹发展文章。坚持“四化”同步，统筹“四化”发展，以新型工业化为核心，以城镇化为载体，以农业现代化为基础，以信息化为引领，推动信息化和工业化深度融合、工业化和城镇化良性互动、城镇化和农业现代化相互协调。更加重视统筹城乡发展，明确城乡一体化发展目标，加快完善体制机制，形成以工促农、以城带乡、工农互惠的新型工农城乡关系。统筹经济社会发展，更加注重社会建设，大力发展社会事业，创新社会治理方式，有效预防和化解社会矛盾和纠纷，全面推进平安吉林建设，努力实现经济社会协调发展、互促共进。始终坚持“两个毫不动摇”方针，统筹多种所有制经济共同发展，巩固和发展国有经济，突出发展民营经济，积极发展混合所有制经济，推动多种所有制经济协调健康发展。

　　推动绿色发展，提高发展的可持续性。优良的生态环境、丰富的生态资源，是经济社会发展的宝贵财富和突出优势。吉林要牢固树立绿色发展理念，按照生态省建设的总体部署，把绿色发展融入经济社会发展的各个领域，做到既要绿水青山也要金山银山，把绿水青山变成金山银山。着力优化国土资源布局，重点实施东部长白山林区生态系统修复工程、中部粮食主产区黑土地保护治理工程、西部生态区建设工程，保护绿色生态环境。建设生态文明制度体系，用制度保护生态环境。着力打造绿色品牌，发展绿色产业、生态经济，把资源优势转化为产业优势。努力建设天蓝地绿水净的美好家园，把节能减排作为调结构、转方式的重要抓手和硬约束，加大大气污染防治力度，搞好重点流域和重点支流环境综合整治，全面实施农村人居环境改善工程，加大城市环境综合治理力度，加强生态文化建设，以生态文明理念推动生活方式转变，建设宜居、宜业、宜游的美丽吉林。

　　推动开放发展，激活发展的内在动力。经济社会越是发展，越需要更高层次、更高水平的开放。按照习近平同志的要求，吉林省要进一步解放思想、更新观念、打开眼界，努力建设开放水平高、体制机制活的“开放吉林”。坚持以改革的思维、更大的勇气，深入推进长吉图开发开放这一国家战略，在通道建设、平台建设、产业发展、境外资源转化、发展对外贸易、先行先试上实现新突破，集聚发展要素。加大向国内发达省份开放力度，充分发挥资源、劳动力、区位、市场和基础设施等方面优势，在承接产业转移中实现加快发展。坚持以开放促改革，积极适应经济全球化和开放型经济发展新趋势，推动对内对外开放相互促进、引进来和走出去更好结合，以开放促进观念更新，以开放推动体制创新，以开放倒逼改革、推动改革。

　　推动安全发展，守住发展的红线。安全是发展的前提，是重大民生问题。吉林省正处在工业化中期，进入安全事故易发期、多发期。深入学习贯彻习近平同志关于推动科学发展的重要论述，要求我们始终把安全发展放在极端重要的位置，增强“红线”意识、忧患意识和责任意识，牢固树立“大安全”理念，统筹推进生产安全、交通安全、消防安全、食品药品安全等工作，决不为追求增长速度而忽视安全，决不为引进项目而降低安全门槛，决不要“带血”的生产总值。着力夯实安全发展基础，建立企业、政府和社会共同参与的多元化投入机制，强化科技支撑，加强队伍建设，着力提高全民安全意识。严格落实安全发展责任，建立责权明晰、科学规范、运转有效的责任体系，加大问责力度。加大安全监管力度，推动形成属地监管、行业监管、综合监管“三位一体”的监管工作格局，扎实开展隐患排查，鼓励全民参与安全监管。构建安全发展长效机制，推动安全规范、安全责任落实到每个岗位、每个环节，确保生产安全、人民平安。

　　以“钉钉子”精神抓好落实

　　抓落实是做好一切工作的关键和保障。实现科学发展新突破，必须大力弘扬“钉钉子”精神，把学习习近平同志关于推动科学发展系列重要论述的成果转化为促进科学发展的政策措施，转化为干部群众的自觉行动，转化为符合科学发展要求的发展方式和体制机制。

　　以全面深化改革破解发展难题，敢于啃“硬骨头”。实现科学发展新突破，必须拿出自我革新、自我超越的勇气，用改革的精神、改革的举措、改革的办法消除经济社会持续健康发展的体制机制障碍。实践中，我们要在把握全面深化改革的重大关系基础上，统筹谋划、慎重决策，能改的先改、能试的先试，务求取得实效。对中央有明确部署、实践当中条件成熟的，制定出台相关政策意见，全力抓好落实。对于符合十八届三中全会精神、可以进行探索的改革事项，在一些地方先试点，在积累总结经验基础上向面上逐步推广。对于中央已明确提出方向但还没有出台具体意见的，比如考试招生、高校毕业生就业、养老服务等群众普遍关注的改革，积极探索、主动推进，力求取得实质性突破。

　　建立保障科学发展的制度体系，巩固发展成果。建立和完善系统完备、科学规范、运行有效的制度、体制和机制，是推动科学发展的关键所在、保障所在。为此，要重点健全推动科学发展的政策法规和符合科学发展要求的规章制度，确保各项制度行得通、管得住、用得好、可持续。建立健全科学的政绩考核体系，加快由单纯比经济总量、发展速度向比发展质量、发展方式、发展后劲转变，纠正单纯以经济增长速度评定政绩的偏向，牢固树立科学发展导向。目前，吉林省正抓紧制定体现科学发展要求的《经济发展综合考评办法》《干部综合考核评价实施办法》《关于加快构建安全发展长效机制的意见》等，从根本上防止“形象工程”“数字工程”“面子工程”，引导各级领导班子和领导干部把主要精力放到转方式、调结构、促改革、惠民生上，创造经得起实践、人民、历史检验的实绩。

　　落实“三严三实”要求，加强作风建设。实现科学发展新突破，关键在党，关键在人。习近平同志要求领导干部树立和发扬好的作风，严以修身、严以用权、严以律己，谋事要实、创业要实、做人要实。这是领导干部的为官之道和行为准则。当前，第二批党的群众路线教育实践活动正在深入开展。我们要认真落实习近平同志“三严三实”的要求，学习弘扬焦裕禄精神，以更高标准，从严上要求、向实处着力，让各个环节工作落地有声，把改作风改到人民群众的心坎上，以为民务实清廉的作风取信于民，用党风的改善带动全社会风气的好转。进一步完善强化工作落实的长效机制，在抓具体、抓深入、抓重点上下功夫，形成一级抓一级、层层抓落实的工作局面，带领人民群众一件一件地干、一步一步地走、一关一关地闯，不断取得作风建设新成效，努力实现科学发展新突破。

　　（作者为中共吉林省委书记）

编辑：尹盼秋