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聚焦主业强化职责做好惩治和预防腐败大文章

//www.auribault.com 2014-05-19 来源：西安日报

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　　党的十八大以来，中央对党风廉政建设和反腐败斗争提出了一系列新的理念、思路和举措，对纪检监察工作提出了更高要求。中央纪委提出转职能、转方式、转作风，要求找准定位，突出主业，改进履职方式，实现职能回归。党章赋予各级纪委三项主要任务和五项经常性工作，行政监察法明确规定监察机关对监察对象执法、廉政、效能情况进行监察。纪检监察机关的主业就是履行执纪监督职责，集中精力抓好党风廉政建设和反腐败工作，真正做到执好纪、问好责、把好关。

　　一、强化监督检查职能，促进权力规范运行

　　党的十八届三中全会指出：“落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任，纪委负监督责任。”协助党委抓好党风廉政建设，是纪检监察机关的重要职责。

　　一要找准定位，加强监督。纪检监察机关在为党委、政府中心工作和决策部署落实提供服务保障的过程中，要进一步明确职责定位，聚焦中心任务，把不该管的工作交还主责部门，从政府和职能部门业务工作中脱离出来，做到不越位、不缺位、不错位。要把工作的重心放在督促各职能单位更好地履行自身职责上来，充分发挥各职能单位的作用，做到各负其责。

　　二要监督权力，从严问责。加强对党委政府重大决策部署落实情况的监督检查，通过实施更加严格的“问政、问责、问效”，对因为不履职、工作失误造成重大社会影响和严重后果的，被群众投诉、媒体曝光，经查证属实的，慢作为、不作为甚至是乱作为的干部，要坚决查处、从严问责，确保政令畅通。加强对领导班子及其成员特别是主要负责人行使权力的监督，要盯住关键，紧紧盯住重点领域、重点行业、重点岗位；盯住管钱、管物、管人、管项目的单位和干部，牢牢盯住“关键的少数”、“少数的关键”。

　　三要严明纪律，反对“四风”。当前，基层纪检监察机关重点要落实“八项规定”，狠抓干部作风建设，把推动落实“八项规定”作为一项长期任务，以踏石留印、抓铁有痕的劲头持之以恒地抓下去，对贯彻执行“八项规定”情况进行经常性的监督检查，督促党员干部严格执行《党政机关厉行节约反对浪费条例》等相关规定，坚决纠正形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，把“八项规定”的要求落实到每一项工作，贯彻于每一个环节，推进干部作风建设制度化和常态化开展。

　　二、强化查办案件职能，加大惩治腐败力度

　　习近平总书记强调，从严治党，惩治这一手决不能放松，要坚持“老虎”、“苍蝇”一起打。县级纪检监察机关要强化查案执纪职能，要加大对发生在群众身边的腐败问题、在群众路线教育实践活动中发现问题、违反“八项规定”及“四风”方面的问题、党员领导干部和农村基层组织中违纪案件的查处力度。

　　一要健全机制，提高质量。认真落实查办案件以上级纪委领导为主的要求，实行下级纪委定期向上级纪委、派驻机构定期向派出机关报告线索处置和案件查办情况制度。上级纪委要加强对下级纪委问题线索的备案审查和督察督办，重大疑难复杂案件必要时派员指导或提级办理。健全查办案件组织协调机制，加强同司法、审计等机关的协调配合，健全线索移交、协作办案等制度。加强纪检监察机关内部协作，通过执法效能监察、党风政风监督等工作发现问题，拓宽案件线索来源渠道。

　　二要跟进剖析、注重治本。发挥查办案件的综合效应，认真做好查办案件的后半篇文章。要查教结合，注重专题教育，充分发挥查办案件的教育警示功能，针对办案中发现的苗头性、倾向性问题，深入开展党风廉政教育，把问题解决在萌芽状态；要查防结合，注重建章立制，对案件暴露出的具体问题要从体制、机制、制度及管理上找原因，提出有针对性的意见和建议，督促案发单位健全制度、强化制度管理，提高执行制度的自觉性，达到从源头上防治腐败的目的；要查帮结合，注重保护干部，从而达到通过正确运用政策，实现良好的政治效果、社会效果和法纪效果的最大化。

　　三、强化教育预防职能，抓好廉政风险防控

　　当前，随着各项改革的不断深化，反腐败形势日益严峻，在重点领域和关键岗位，一些党员领导干部违纪违法案件突出，一些大案要案涉案金额越来越大，窝案、串案、案中案明显增多，重点领域和关键岗位存在的廉政风险，仍需要采取更加有力有效的措施加以防控。

　　一要防控风险，防患于未然。加强反腐倡廉制度建设，用制度管权、管钱、管人、管事，让权力在制度的框架和监督的制约下运行。深化重点领域、重点岗位和关键环节的廉政风险防控工作，把权力关进制度的笼子里。通过建立“红黄蓝”三色廉政预警机制，向有关单位、人员发出预警信号，及时化解廉政风险。

　　二要关口前移，教育警示。抓好廉政教育和廉政文化建设，做到思想教育与党纪法规教育相结合，正面示范教育与反面警示教育相结合，集中教育与日常教育相结合，帮助党员干部筑牢拒腐防变思想防线。向党员领导干部及配偶发送廉政手机短信，加强日常提醒。通过反腐倡廉教育基地，对领导干部及重点岗位干部进行正反两方面的教育，让党员干部增强廉洁从政意识，提高拒腐防变能力。建立涉及党员干部舆情快速反应机制，坚持抓早抓小、防微杜渐，通过组织提醒、诫勉谈话等方式，及时提醒约谈对象改正问题，有效遏制问题严重化。

编辑：尹盼秋