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整治奢靡之风需要常态化

//www.auribault.com 2014-05-26 来源：吉林日报

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　　党的群众路线教育实践活动开展以来，"四风"问题，尤其是奢靡之风问题得到集中整治，带动党风政风明显好转，广大人民群众对此拍手称快。但奢靡问题是顽疾，有着极其复杂的形成原因，短期内还难以彻底根除。必须以钉钉子精神和更加科学的理念思路、更加有力的工作措施，驰而不息、持续深入地抓下去，久久为功、积小胜为大胜，最终实现常态化治理，取得整治奢靡之风的预期效果。

　　一、整治奢靡之风意义重大

　　"奢靡之始，危亡之渐"。当前，在奋力实现中华民族伟大复兴"中国梦"的过程中，在全面深化改革的时代背景下，在从严治党的党建格局中，加大奢靡问题整治力度，对于提升党员干部党性修养、巩固党的执政基础与执政地位、以端正党风政风引领社会风气好转，有着特殊重要的现实意义。尤其从推进党风廉政建设和反腐败工作深入开展的角度看，整治奢靡之风，既是惩治之策，更是预防之举，是激活反腐败各项工作的一剂"催化剂"、提高反腐败工作水平的一部"助推器"。只有消除奢靡之风，艰苦奋斗、勤俭节约、务实重行的优良作风才会弘扬，蓬勃朝气、昂扬锐气和浩然正气才会勃兴，干部清正、政府清廉、政治清明目标才有望实现。

　　二、奢靡之风产生的主要原因

　　作为一种社会历史现象，奢靡之风的产生与盛行有着极其复杂的原因：党员干部价值观念扭曲与思想觉悟的降低是产生奢靡问题的思想原因，权力行使未能受到有效的制约和监督是产生奢靡问题的体制原因，现有制度体系不够完备是产生奢靡问题的制度原因，传统文化中的糟粕与资本主义腐朽思想的共同作用是产生奢靡问题的文化原因。总体来说，既有党员干部价值观念上的"内因"，也有社会风气与制度环境的"外因"，既受历史文化因素的影响，也有现实的社会根源，是各种政治、社会、经济、文化、观念性因素共同作用的结果。

　　三、我省整治奢靡之风的路径选择

　　奢靡问题是顽疾，具有很强的顽固性和反复性。整治奢靡之风是一项系统工程，不可能一蹴而就、一劳永逸，必须结合实际，既从治标入手加大查处问责力度，又着眼长远综合运用改革、教育、制度、监督等多种手段，整体推进、统筹实施，打"组合拳"、出"系统牌"，构建起长效化、立体化、全方位的整治体系。

　　1.通过深入开展第二批党的群众路线教育实践活动巩固已有整治成果。这是当前整治奢靡问题的难得契机。在巩固第一批教育实践活动成果的基础上，要严格按照第二批教育实践活动方案要求，紧紧围绕"四风"问题，尤其是奢靡之风问题，更加注重听取群众意见、更加注重找准问题、更加注重立说立改，着力整治发生在基层党政机关和党员干部中的自律不严，沉迷酒局、饭局、牌局，追求享乐、攀比奢华问题，力争取得整治奢靡之风工作新成效。

　　2.通过加大查处力度刹住奢靡问题蔓延势头。这是短期内整治奢靡之风问题的有效方式。一是集中开展专项整治。重点围绕中央八项规定和中央一系列禁令，抓好贯彻执行，尤其是在专项整治社会关注度比较高、群众反映强烈的公款宴请、超标办公场所建设、超标用车等问题上，继续加大力度，并注意研究奢靡问题的演变趋势，针对新情况新问题，及时出台对应性措施，切实加以解决。二是继续保持惩治高压态势。查办案件最能发挥惩治的震慑作用，是整治奢靡之风问题最直接最有效的手段。要坚持以零容忍的态度查办发生在党政机关和党员干部中的奢靡问题，对违反中央八项规定、省委具体规定和《党政机关厉行节约反对浪费条例》等方面的问题，发现一起、查处一起，决不姑息迁就、不搞下不为例。

　　3.通过完善制度机制实现奢靡问题常态化治理。这是立足长远治理奢靡问题的根本性举措。刹住奢靡之风，最根本的，还是靠制度规范。一是建立健全领导干部整治奢靡之风的责任机制。督促各级领导干部从自身学起、从自身做起、从自身改起，带头严格遵守各项规章制度、法律法规，为党员干部做示范、当表率，让党员干部跟着来、一起干，形成以上带下的正效应。二是建立健全整治奢靡之风的基础性制度。针对奢靡之风方面的突出问题，追根溯源、抓住要害，突出针对性、实效性和科学性，以完善公务接待、财务预算和审计、考核问责、监督保障等制度为抓手，健全制度规范机制、监督检查机制、惩处问责机制和教育引导机制，用制度管住干部的行为、用机制规范权力的运行、用常态化的办法推动奢靡问题持续得到解决。三是强化制度执行。有制度不执行比没有制度危害更大。要建立健全奢靡问题行为发现、查处、问责和典型问题通报制度，对有令不行、有禁不止、无视制度的问题，对于敢于违反制度规定"踩红线"、"闯雷区"的行为，做到铁面执纪、坚决查处，有效防止"破窗效应"发生。

　　4.通过加强权力制约监督铲除公权奢靡的存在空间。这是整治奢靡之风的源头之策。整治奢靡之风要很好利用"五权"这个工作载体，以规范权力运行求得对奢靡之风的彻底整治。一是推进改革限权，确保权力界限清楚明晰，解决权力过多干预市场问题。二是推进依法确权，确保权力授予依法合规，解决权力取得无据、行使无序问题。三是推进科学配权，确保权力设置分解制衡，解决权力过分集中问题。四是推进阳光示权，确保权力运行公开透明，解决权力运行中的"暗箱操作"问题。五是推进全程控权，确保权力监督及时有效，解决权力滥用问题。"五权"工作开展得越深入，对公权力的制约监督就会越有效，整治奢靡之风自然会取得水到渠成的效果。

　　5.通过持续不断的加强思想教育打牢整治奢靡之风的思想基础。这是必须贯穿整治奢靡之风工作始终、任何时刻都不能放松的重要手段。一要加强勤俭节约意识教育。教育引导党员干部树立勤俭意识，时刻牢记"两个务必"，远离甚嚣尘上的奢靡之风。二要加强党性教育。以理想信念、宗旨意识、群众观点作为党性教育的重要内容，教育引导党员干部树立正确的价值观、权力观、事业观，自觉加强党性修养，使每个党员干部自觉筑起一道防火墙，把奢靡之风拒之门外。三要加强忧患意识教育。教育引导党员干部树立危机意识和担当意识，时刻以"生于忧患，死于安乐"的危机意识自警，以"功成惟艰、时不我待"的机遇意识自励，为扫除奢靡之风奠定坚实的思想基础。

编辑：尹盼秋