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基层是面镜子

张仲灿 //www.auribault.com 2014-06-05 来源：光明日报

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　　“知屋漏者在宇下，知政失者在草野。”基层是一本永远读不完的书，是一面必须经常照照的镜子。近日，我到杭州下辖的临安市蹲点，到群众中去看、去听、去问、去反思，有了一些新感悟。

　　小干部有大担当，下基层常学常新

　　龙岗镇是我选择的一个调研点，离杭州城100余公里，属于典型的山区。白天查看了镇里教育实践活动情况后，我又随机走访了附近的两个村庄。晚上7点多已看不清路，镇干部打着手电，陪我到农户汤林祥家走访。老汤当过村委会主任、支书，现在是支委。听说我们来了，周围的邻居就聚过来，几任村支书、村委会主任也赶过来。

　　坐下一聊起来，乡亲们就放开了。村民余长芳说：“老百姓看干部，就看能不能办实事，不能玩虚花花的一套。”老书记郑建华说：“以前穷是穷点，但党员干部和群众心贴心，现在抓发展不能把好传统丢掉。”现任村支书郑军辉补充：“班子决心用三年时间做好漂流项目，上面能否帮助一下？”……

　　我边记录边与大家讨论：“发展是硬道理。谁都希望过上好日子，村干部要善于带领群众致富。不过，当干部既要一心干事，又不能急于求成。比如，用漂流项目带动农家乐是个好主意，但目标可以更高一点、眼光更远一点，不是三年，而是用十年时间，一任接着一任把这一件事做精。”我交待同来的同志要加强指导，帮助龙井村打造山区旅游精品村。

　　这一天的走访很有收获，向基层学不是虚的，只要用心深入下去，总能常学常新。比如，团结的氛围。龙井村几任村书记、主任还有村民之间非常融洽，班子齐心、干群互信，真值得好好学学。再比如，担当的精神。村干部是多大的官，有多少人拿他们当干部？但就是这些干部，他们有梦想、有担当，一心团结带领村民共谋发展。他们的梦想是中国梦蓝图上的生动一笔，他们的担当是我们党执政大厦的一块砖瓦。各级机关干部，有多少梦想、有多少担当精神，是需要扪心自问的。

　　走村访户需短工长做，党员干部要成为群众主心骨

　　省、市都要求联系群众要“走村不漏户、户户见干部”，这次我抽查了落实情况。我来到湍口镇，这个镇下辖13个村，共4000多户1万3千多人。全镇公务员和事业编制人员共38人，把所有户头走遍，平均每人要走100多户。我随机走了两个单位，问了几名群众，他们反映镇干部都上门走访过。

　　随后，我找来镇党委书记凌理。他介绍，从今年2月底开始，镇领导每人联系一个农村工作片和5户以上重点户；机关干部每人驻一个村，要求走遍片区所有农户。

　　临安市委书记张振丰说，去年临安大旱，市里发动所有干部下到一线抗旱。当时不少群众说，看到党员干部在，心里就有底了。所以这次进一步要求“村村见到市领导”，这些天市四套班子成员都在跑村和社区。

　　我肯定了他们的做法。我们与群众是鱼水关系，鱼和水片刻不能分离，联系群众不能搞“一阵风”，要重在平时，短工长做，形成长效机制。同时，越是关键时刻，越要与群众在一起，党员干部困难面前站得出来、危急关头冲得上去，群众就会把我们当主心骨。

　　我对临安的同志讲了三条：一要走村访户全覆盖，比如外出打工的家庭也要设法联系，不能漏掉。二要善于交流。当初在浙江诸暨、东阳工作时，我经常休息日叫上村干部去爬山，边走边聊，很多情况就是通过这种方式掌握的。第三要解决问题，能解决就要全力去办，一时解决不了的也要做好解释、有回音。

　　服务群众不能自说自话，“单向供给”要转为“双向能动”

　　锦城派出所是临安市唯一的城关派出所，去年在杭州市公安局委托第三方机构所做的测评中，群众安全感列同类12个派出所第一。这次，我专程上门去走访。

　　走进所里，已近中午，除了几位接听报警电话的同志，所里的干警并不多。“现在实行屯警街面，所以在办公室的民警少。”罗雪峰所长向我解释，“这完全是由问题倒逼而来的。”

　　以前，锦城所采取静态待警模式，民警在所里等，哪里报警就赶到现场。民警疲于应付，但群众却不买账。后来全所进行大讨论：群众报警后，最想的是什么？答案一定是民警马上到现场、马上处理。于是所里决定最大限度地把警力锁定在街头巷尾。锦城所推行了“每日四做”，就是每日会商、每日派单、每日督导、每日点评。这种运作模式应用了绩效管理的理念，用四个步骤构成了一天的工作闭环。所长告诉我：“原先所里日均接警量49起，现在下降到27起，老百姓得到了实惠，干警工作也更有成就感。”

　　他们的思路是对的，联系群众、服务群众不能自说自话，不能搞“群众需要的是马、我们送的是驴”。所以，派出所的工作就是要以群众需求为导向，倒逼工作“升级提高”，成为群众生产生活的“保护神”。

　　我进一步感到，工作既要一切为了群众，又要一切依靠群众。各地各单位在“为了群众”上用的力气比较多，但怎么样“依靠群众”还有更广阔的探索空间。从更大的范围讲，整个党建和组织工作，都需要变“单向供给”为“双向能动”，从群众中汲取智慧，反推工作改进。（杭州市委常委、组织部长张仲灿）

编辑：尹盼秋