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全面理解党的群众路线深刻内涵

周维环黄艳 //www.auribault.com 2014-06-26 来源：天津日报

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　　目前，全国上下围绕保持党的先进性和纯洁性，正在全党深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，是党的十八大作出的一项重大决策。全面理解党的群众路线的深刻内涵，正确认识贯彻党的群众路线的极端重要性和现实紧迫性以及新形势下怎样坚持群众路线，是推进活动深入开展、取得积极成果的题中应有之义。下面，就如何开展好这次教育活动，谈一些体会：

　　一、什么是党的群众路线？

　　“群众路线”是中国共产党长期革命和建设经验的总结，是毛泽东思想活的灵魂的基本方面之一，是党的科学的领导方法，是历史唯物主义的生动体现。

　　群众路线的科学内涵包括五方面内容：

　　一是群众路线科学体现并具体实践了马克思主义唯物史观。马克思主义唯物史观认为，人民群众是创造历史的决定力量，是真正英雄，决定历史的是“行动着的群众”。二是群众路线体现了马克思主义认识论的科学哲理。马克思主义认为，认识来源于实践，人民群众是实践的主体，亿万群众的实践活动是认识的源泉和认识发展的动力。三是群众路线揭示了党的力量源泉。我们党的历史充分证明，党的力量来源于人民群众的拥护和支持，党和人民群众的血肉联系是党立于不败之地的根本保证。四是群众路线集中体现了党的根本宗旨。全心全意为人民服务，是我们党的根本宗旨。五是群众路线集中体现了党的群众观点。党的七大高度概括了党的群众观点的基本内容，即：一切为了人民群众、全心全意为人民服务的观点，一切向人民群众负责的观点；相信群众自己解放自己的观点；向人民群众学习的观点。

　　二、坚持贯彻党的群众路线的极端重要性和现实紧迫性。

　　党的十八大报告指出：“密切联系群众是我们党的最大政治优势，脱离群众是我们党执政后的最大危险”。这就明确地向全党提出保持和提升党的最大政治优势，抵御脱离群众最大危险的战略任务。

　　（一）从执政的普遍规律看

　　执政有一条普遍的带有根本性的规律，那就是：对任何政党来说，执政的本质就是党与人民的关系，决定执政地位能否巩固的决定因素是民心所向。中国共产党坚持以全心全意为人民服务为宗旨，主张,共产党执政是人民的意志和人民的选择，执政就是领导和支持人民当家作主。纵观世界历史，政党的执政地位能否巩固，从根本上说，取决于政党和人民之间的联系程度。这一点无论是在资本主义国家，还是社会主义国家都得到了证实。

　　中国共产党靠什么“得民心”了？其中最重要的一条，就是坚持群众路线，密切联系群众。密切联系群众是我们党最大的政治优势，是党由小到大，以弱胜强，不断取得胜利和永远立于不败之地的根本。

　　但是，这种政治优势是在为人民谋利益的实践中形成、巩固和发展的，不是与生俱来，也不能一劳永逸。它会随着长期执政情况下一些党员干部所产生的精神懈怠、官僚主义、形式主义以及工作中的失误尤其是消极腐败现象而磨损或流失。因此，执政党必须高度重视保持自己的政治优势，并不断提升自己的政治优势。如果不能防止政治优势的弱化、退化甚至异化，就有可能被人民抛弃。近二三十年来，一些长期执政的大党老党纷纷丧失执政地位，历史一再警示，任何政党，无论曾经为国家和人民做出过多么大的牺牲和贡献，一旦丧失民心，都逃脱不了被人民抛弃的命运。这是一条铁律。

　　（二）从中国共产党执政的历史方位看

　　中国共产党不仅是执政党，而且是一党执政、长期执政、拥有8000多万党员的世界第一大执政党。党的历史方位易发生深刻变化，十六大报告指出：“我们党经历革命、建设和改革，已经从领导人民为夺取政权而奋斗的党，成为领导人民掌握政权并长期执政的党；已经从受到外部封锁和实行计划经济条件下领导建设的党，成为对外开放和发展社会主义市场经济条件下领导国家建设的党。”这一论断科学揭示了党的历史方位的两大根本性变化，体现了我们党执政意识的新觉醒。

　　我们党在新中国成立后执政60多年，在探索社会主义建设的过程中，也遇到过挫折，出现过失误，包括发生过“文革”那样严重的错误。但是，党自己纠正了错误，十一届三中全会以来，领导人民开创了中国特色社会主义道路，并取得举世瞩目的成就，为党的政治优势注入了时代的内容和新的活力。人民群众对共产党由衷地信任、拥护和支持，是党群关系的主线、主流，也是共产党紧紧依靠人民群众创建更大辉煌的基础和底气。

　　但是也要清醒地看到，对于长期执政的党来讲，始终保持和不断发展党的最大政治优势也不是一件容易的事。当前，我们正处在经济发展方式的转变期、社会发展的转型期、利益格局的调整期，经济社会经历着前所未有的变化，群众工作也不例外。群众工作的环境、对象和行为主体以及群众利益诉求都发生了显著变化。这些新情况、新问题对我们党提出了新任务、新要求。面对世情、国情、党情的深刻变化，精神懈怠危险、能力不足危险、脱离群众危险、消极腐败危险更加尖锐地摆在全党面前，党内脱离群众的现象大量存在，集中表现在形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风这“四风”上。如果不高度重视并认真解决这些问题，后果将不堪设想。因此，当前提出坚持党的群众路线、开展群众路线教育实践活动，具有极端重要性和现实紧迫性。习近平总书记在分析开展群众路线教育活动的必要性时提出了“三个必然要求”：贯彻党的群众路线，是实现党的十八大确定的奋斗目标的必然要求；是保持党的先进性和纯洁性、巩固党的执政基础和执政地位的必然要求；是解决群众反映强烈的突出问题的必然要求。对此，我们要深刻领会，努力提高对新形势下贯彻党的群众路线紧迫性的认识。

　　（三）从新形势下群众工作的形势看

　　改革开放以来，中国社会处在快速转型之中。一方面，党的群众工作拥有比以往更多的经济政治社会资源；另一方面，经济成分、分配方式、利益格局、生活方式、工作方式、价值观等都处在变动之中，群众工作的难度越来越大，呈现出新的特点。

　　1、基本特点：两个主体的变化。

　　首先是群众基础发生了变化。其主要特征：一是代际更迭。二是结构变化。三是观念变化。四是逆反心理。五是新度降低。六是媒体变革。简言之，群众工作的复杂程度高于改革开放前。

　　其次是群众工作的施行者——党的队伍自身，也发生了重大变化。虽然党的宗旨、党的性质和终极目标未发生变化，但在党员构成、党员个体价值趋向等方面潜移默化地发生着变化。其基本特征：一是党员社会身份复杂化，社会上有多少利益群体，党员的社会身份就来自多少利益群体。二是党的干部队伍经历了几次代际更迭，其价值观、生活方式、工作方式与战争年代老一辈党的干部相比也有很大变化。三是长期执政，党自身与权力紧密结合，某些领导干部自身变异，如权力主体意识错位；党风廉政建设仍然直接影响党群关系。四是在社会飞速变化的同时，某些干部能够跟得上时代变化，而某些干部自身素质跟不上时代变化，民主执政、依法执政意识欠缺，导致不断出现被社会所诟病的问题。五是封建文化传统的影响，官本位意识，“面子”意识，与现代社会的要求有一定差距。六是有的干部和工作人员害怕群众，不敢与群众打交道。七是部分领导干部对上负责大于对群众负责，这与干部授权方式相关。八是有的干部和工作人员以传统的工作方法对待今天的群众，以行政权力管卡压为主，群众不能接受。

　　2、新考验与新挑战。

　　群众基础与干部队伍两个主体的变化相互交织，又与中国社会快速转型结合在一起，对党的群众工作形成重大考验与挑战：

　　一是群众主流一方面渴望公正、稳定，另一方面各阶层之间又互信不足，公权力与民众之间良性互动不足，导致群体性事件频发，考验党如何不断提升自己的执政合法性。

　　二是群众的诉求大多与利益相关，考验党能否公正协调利益关系。基层普遍反映，现在思想工作难做，因为所有的思想问题的背后都是利益问题，如果利益问题不解决，思想工作收效甚少。这是最大的问题。

　　三是社会利益诉求与政治诉求交织在一起，考验党如何应对民主政治。群众首先关注的是利益，但利益能否得到公正协调，需要特定的制度、法律保障，这与公共事务的民主决策、权力制约等紧密联系在一起。

　　四是群众工作中出现“倒逼”现象，考验着党和政府的改革魄力与能力。群众是创造历史的主体，但作为群众个体、群体而言，需要党来组织、引导群众，这就是群众工作。实际上社会的发展和转型需要实事求是、统筹全局、未雨绸缪的引导方式。

　　五是党风廉政问题直接影响群众工作的效果，考验执政党能否最大限度地解决党风廉政问题。党风廉政直接影响到党群关系。近些年来群体性事件居高不下，其深层次原因之一与党风廉政问题有关。就干部队伍总体而言，出现的问题大多数属于作风层面，如对群众冷漠，方式简单粗暴，只对上负责不对下负责，等等，导致群众难以接受。但就其价值取向而言，本质上还是能否以群众权利为本位的问题。

　　三、新形势下怎样坚持党的群众路线？

　　在新的形势下贯彻好党的群众路线，从总体上说就要做到“为民务实清廉”。这是党的群众路线的时代内涵，也是这次群众路线教育实践活动的主要内容。在坚持为民务实清廉的基础上，我们还要努力抓好四个方面。

　　第一，牢固树立群众观点，切实解决好立场问题、感情问题。第二，努力改进方式方法，切实提高做群众工作的本领。第三，坚持以整风精神坚决反对“四风”。第四，坚决反对腐败，加强反腐倡廉建设。

　　综上所述，新形势下贯彻落实党的群众路线必须坚持“为民务实清廉”，既要从正面努力，牢固树立群众观点，努力改进工作方法，切实解决好立场问题、感情问题、方法问题，又要从反面防范，要旗帜鲜明地反对“四风”，要坚定不移地反对腐败。换句话说，就是要多做群众希望我们做的事，做好群众希望我们做的事；不做群众不愿意看到、不高兴看到的事。在贯彻党的群众路线的实践中，我们既要一切为了群众，又要一切依靠群众；既要从群众中来，又要到群众中去；既要尊重群众的首创精神，又要善于把党的正确主张变为群众的实际行动；既要服务群众，又要教育和引导群众；既要尽力而为、改善民生，又要量力而行、多做少说。从党和人民的根本利益出发，从实际出发，把群众路线理解好、贯彻好、坚持好，把党的优良作风树立起来并有效地坚持下去，为实现中华民族的伟大复兴，实现中国梦做出新贡献！

　　（作者分别系区委党史研究室副主任、科长）

编辑：尹盼秋