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推进基层协商民主科学发展

吴英文 //www.auribault.com 2014-07-09 来源：人民政协报

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　　中共十八大、十八届三中全会提出，要健全社会主义协商民主制度，充分发挥人民政协作为协商民主重要渠道作用。这对于推动社会主义民主政治建设具有十分重要的意义。作为基层政协组织，要不断增强政治责任感和历史使命感，加大改革创新力度，坚持实践探索，着力推进基层协商民主科学化发展。

　　完善工作机制，规范协商民主流程。发展协商民主，关键在于建立和完善协商民主制度和工作机制。基层政协应从实际出发，注重实效、科学设计，不断促进协商民主常规化、长效化。主动争取党委、政府的支持，真正将政治协商“三在前、三在先”原则纳入议事规则，真正做到重大问题不经民主协商，党委不决策、政府不实施。健全年度协商计划形成机制，党委、政府、政协研究制定年度协商计划，政协主席会议研究协商主题，确保协商民主始终在筹备充分、运作规范、程序严谨的机制中运行。

　　紧扣发展大局，提高协商民主质量。基层政协推进协商民主，必须围绕中心、服务大局，才能“把准脉”、“建真言”。一要围绕党政工作中心来“命题”。始终把党委、政府的主导性与政协的主动性紧密结合起来，以党政中心工作、重大任务、重要事项为焦点，确保协商选题同大局合拍、与发展同向。二要围绕基层政协优势来“审题”。在开展专题协商、对口协商、界别协商、提案办理协商时，要与政府相关部门紧密沟通，把握关键，以“党政所需、群众所盼、政协所及”为着力点，凝聚各方资源，形成协商合力。要依据基层政协组织架构优势，重心前移，汇集民生诉求，聚焦群众关注点，推动协商民主更加接地气、增底气、显生机。三要围绕群众关注点来“破题”。要把委员专业性、界别代表性以及群众的广泛性结合起来，进一步扩大各界群众有序政治参与途径，结合正在开展的党的群众路线教育实践活动，探索邀请群众走进政协，拓展群众应邀参加政协会议、及时了解政协调研及提案办理等工作的新路径，通过政协协商增进社会共识，确保协商有较高质量。

　　创新方式方法，释放协商民主活力。要积极探索各种行之有效的协商形式，充分利用联席会、研讨会、政协论坛、委员约谈和民主评议等载体，组织各民主党派和各界别委员积极开展多渠道、多层次的议政建言活动。深入进行专题协商、对口协商、界别协商、提案办理协商，释放协商议政活力，切实发挥政协协商民主重要渠道作用。比如，引入对话机制，通过党政领导与政协委员的直接对话，进行不同意见和观点的沟通与交流；开展论坛式专题协商，充分发挥委员中的专家学者的资源优势和政协聚才集智功能，为党政决策提供参考；完善书面协商的方法，由党委、政府书面征求政协意见，政协通过调研、主席会议等形式，向党委、政府和有关部门提出建议；推进网络协商，尝试主席信箱、网上访谈、提案网上双向评议、委员博客等协商议政新形式，引导群众诉求合理表达。同时，大力营造协商民主所必备的平等参与、理性对话、包容合作的协商氛围，使政协协商民主成为各级党委、政府凝聚各界人士智慧力量，发扬民主、集中民智、增进共识的重要平台。

　　注重成果转化，增强协商民主实效。要更加注重协商民主的时效性、更加注重分析问题的客观性、更加重视协商成果的可行性。进一步完善“全委会全面协商、常委会议专题协商、主席会议重点协商、专委会对口协商”的协商议政格局，把成功的经验用制度的形式加以确定，并逐步加以规范，在实践中不断丰富与发展。要研究和制定关于协商成果的办理、落实、反馈等一系列工作制度，细化操作办法，将协商成果真正转化为党政决策。要组织经常性督促活动，提高协商实效性。要进一步加强委员履职能力建设，结合学习贯彻党的十八大和十八届三中全会精神要求，组织委员加强学习，引导委员知政情、熟民情，说好政协话、办好政协事，着力提高履职水平，在推进协商民主中创业绩、求作为、树形象。

　　（作者系山东省平阴县政协主席）

编辑：尹盼秋