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善谋全局者必先谋一域

牛一兵朱竞若王方杰李泓冰陈杰 //www.auribault.com 2014-08-08 来源：人民日报

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京津冀“一环六射”运输通道示意图示意图来源：人民日报海外版

　　编者的话：

　　5月底至6月初，本报记者就京津冀协同发展问题，分别独家专访中共中央政治局委员、北京市委书记郭金龙，河北省委书记周本顺，天津市长黄兴国（中共中央政治局委员、天津市委书记孙春兰当时正值出访）。他们表示，习近平总书记提出并推动的这一重大国家战略，是提升国家治理体系和治理能力的伟大实践，是千载难逢的重大机遇，具有重大而深远的影响，在三地干部群众中得到热烈拥护，产生了强烈共鸣。

　　他们强调，协同发展是必由之路、也是唯一选择。按照习总书记打破一亩三分地的要求，处理好舍与得的关系，在协同上下功夫，在错位上做文章，演好自己的角色，打破物理有形的空间，以开放思维谋划布局，在改革创新中解决发展过程中的问题，探索一条中国特色的社会主义区域协调发展的新路。

　　本报将访谈内容以对话形式推出，以飨读者。

　　访谈嘉宾：

　　郭金龙中共中央政治局委员、北京市委书记

　　周本顺中共河北省委书记

　　黄兴国中共天津市委副书记、市长

　　重构京津冀激活环渤海

　　北方腹地待腾飞

　　记者：去年5月，习近平总书记在天津考察，提出要谱写新时期社会主义现代化的京津“双城记”。今年2月，总书记考察北京，对京津冀协同发展作出战略部署。对京津冀协同发展这一热门话题，如何从战略上理解其深远意义？如何看待缓解燃眉之急与着眼长远发展的关系？

　　郭金龙：习总书记亲自引领京津冀协同发展，这是提升国家治理体系和治理能力的伟大实践。京津冀区域，集中了中国面临的各种错综复杂的矛盾与挑战，人口集聚力之强、经济落差之大、文化背景之深，在世界范围都没有参照系。协同发展，涉及资源配置、区域分工、利益格局的战略性调整，并非解决一时一事的权宜之计。这是探索人口最多的发展中国家首都治理的新路径，是促进环渤海经济区发展、带动北方腹地发展的重大国家战略，是我国体制机制创新的试验田，新型城镇化的崭新支点，也是新一轮全面深化改革开放的重要引擎，我们将探索一条中国特色的社会主义区域协调发展的新路，为全国区域协调发展提供可复制、可推广的经验。

　　北京市要成为国际一流的和谐宜居城市，京津冀协同发展更是必由之路，也是唯一选择。对此，中央重视程度前所未有，京津冀三地领导认识高度一致，我们信心十足。

　　周本顺：总书记提出的京津冀协同发展重大战略思想，反映了中央对我国新阶段发展大势的科学把握，不仅是解决北京、天津、河北发展面临矛盾和问题的根本指南，而且体现了对国家全局发展、长远发展的深谋远虑。

　　中国改革开放由南向北推移，渤海湾正成为继长三角、珠三角之后的新的经济增长极，中央提出把这一区域打造成为我国经济增长和转型升级的新引擎，而京津冀又处在核心地区，发展潜力巨大，发展前景广阔。

　　京津冀协同发展给河北带来的积极影响是全方位、深层次的。大势未到，事倍功半；大势已到，事半功倍。作为最大的受益者，我们将抓住这一千载难逢的重大机遇，乘势实现科学发展、绿色崛起。

　　黄兴国：中央站在全局和战略的高度，审时度势、深谋远虑，让人豁然开朗。目前，全球区域经济一体化蓬勃发展，呈现三个发展趋势：行政区经济被经济区经济代替，政府为主的经济被市场为主的经济代替，封闭经济被开放经济代替。而京津冀地区发展基础良好，如果进一步打破行政壁垒，加强合作，协同发展，对于加快打造与我国大国地位相匹配、与综合国力相适应的具有全球影响力的京津冀城市群，赢得在更高层次参与全球合作和竞争的新优势，具有重大而深远的影响。

　　功能细安排有舍才有得

　　跳出一亩三分地

　　记者：由于历史和行政区划原因，京津冀产业存在同构化同质化现象。如何立足各自比较优势，调整利益格局，突破一亩三分地的惯性思维？

　　周本顺：协同发展好比一台大戏，我们要演好自己的角色。既要强化服务的理念，又要实现崛起的目标。对河北来说，服务好才能发展好，发展好才能服务好。我们要抓住北京功能疏解、产业转移、要素辐射的机遇，改变与京津落差过大的局面，加快形成新的经济增长极，让人民群众在协同发展中得到更多实惠。

　　郭金龙：总书记讲，首都要带好头。要讲政治，就要准确把握首都核心功能定位：政治中心、文化中心、国际交往中心、科技创新中心；奔着一个目标，国际一流的和谐宜居之都。我们下了决心，非首都核心功能就要疏解、外溢。不能光想着自个儿去吸引，去集聚，更要研究作为四个中心的服务与辐射功能。

　　黄兴国：国家明确了京津冀功能定位，关键在落实。北京要将非首都核心功能疏解转移到天津和河北，这是个机遇。国家原来对天津的功能定位是国际港口城市、北方经济中心和生态城市，重点发展高端制造、航运物流、金融创新、科技研发等产业，同时也要向河北延伸产业链，共同打造实力雄厚的产业集群。

　　周本顺：河北要压减6000万吨钢铁、6000万吨水泥、4000万吨燃煤、3600万重量箱玻璃。这些都是河北的支柱产业，压减下来是伤筋动骨的。压减这些产业，既是改善京津生态环境大局之需，更是河北自身发展之需。从战略和长远看，河北必须改变高消耗、高污染、低效益的传统产业结构，构建绿色、循环、低碳的现代产业体系。落后的退出去，优质的强起来，新兴的顶上来，方能脱胎换骨、浴火重生。

　　黄兴国：只有做到习总书记打破一亩三分地的期待，才能做到优势互补、互利互赢、区域一体，打破物理有形的空间，以开放思维谋划布局。

　　周本顺：协同发展的目的是共赢。相比较而言，京津冀三省市中，河北更多处于接受辐射和外溢的位置，受益最多。既然受益最多，就该担当最大，不能只想从京津得到什么，也要想到京津需要什么，河北能为京津做些什么。凡事都要致力共赢。只有共赢，协同发展才能深化、才能持久。

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编辑：尹盼秋