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种好“责任田”是落实监督责任的关键

陈伟华 //www.auribault.com 2014-08-18 来源：西安日报

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　　党的十八届三中全会第一次明确提出：落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任，纪委负监督责任。这是党章赋予各级党委和纪检监察机关的重要职责，是深入推进党风廉政建设和反腐败斗争的“牛鼻子”。纪委作为党内专门的监督机关，就是要树立突出主业、严肃执纪的意识，以铁面监督的勇气、扎实过硬的风气、攻坚克难的锐气，种好自己的“责任田”，真正做到守土有责、守土尽责，全面履行监督责任。

　　首先，要通过“勘界立碑”明确“责任田”种什么。过去纪委包打天下，事必躬亲，代替党委承担了许多党风廉政建设的工作责任。落实“两个责任”，根本在于明确党委的“责任田”和纪委的“责任田”的界限，做到主体明确、层级清晰、无缝衔接。纪委履行监督职责，突出重点、聚焦主业是关键，要按照“三转”的要求，将工作重心集中到执纪监督问责上来。要强化督促检查，督促各级党委认真落实主体责任，督促党委班子成员认真落实“一岗双责”；要突出案件查办，认真落实“查办腐败案件以上级纪委领导为主”的要求，完善“一案双查”制度，坚持有案必查，有腐必惩，集中优势兵力打好“攻坚战”；要持之以恒抓好“八项规定”的落实，坚决纠正“四风”，打好作风建设“持久战”；要强化制度对监督的保障作用，认真落实述职述廉、民主生活会、诫勉谈话、函询、巡视等党内监督制度，不断完善纪委对同级党委及其领导班子成员的监督机制；要健全党员干部苗头性问题防范机制，对党员干部作风、纪律上的问题早发现、早提醒、早纠正，防止小问题酿成大错误。作为区县一级纪委，更要以“三转”将主要精力放在“惩”和“防”两个方面，“惩”主要是加大对发生在群众身边的腐败问题查处力度，集中力量“拍苍蝇”，防止“小苍蝇”变身“大老虎”；“防”就是要抓教育和制度建设，重点是抓好已有制度的落实，切实提高制度的执行力，形成不想腐、不能腐、不敢腐的长效机制。

　　其次，要凝心聚力明确“责任田”怎么种。通过转方式，适应纪检监察工作的新形势，更加高效地履行好纪检监察工作职责。各级纪委要在党委的统一领导下开展工作，积极协助党委开展党风廉政建设和反腐败工作，为党委出好主意、当好参谋。要围绕党委政府的中心工作开展监督检查，做到中心工作进行到哪里，纪委的监督检查就跟进到哪里；要将工作方式由以往参与式的被动监督，变为立项式的主动监督和专项监督，强化对监督者的监督和检查者的检查；要量化监督标准，实施流程管理，避免监督的随意性；在监督中要处理好与其他监督主体的关系，积极组织协调，发挥反腐败协调小组职能，建立完善日常沟通、信息共享、案件移送、协作办案等工作制度，形成一体化反腐败工作机制，凝聚各监督主体合力。

　　再次，要敢于担当确保“责任田”大丰收。落实好监督责任，关键看行动，根本在担当，要把“责任田”中的各项工作任务落到实处、发挥实效。各级纪委要牢固树立“监督不力、执纪不严就是失职”的意识，主动担当起监督责任，纪检监察干部要敢于当“黑脸包公”、“铁面海瑞”，敢于严格执纪、坚持原则，对腐败分子，不论其职务多高，都要一查到底，绝不姑息；要细化责任追究，按照“一案双查”的要求，不断健全责任分解、检查监督、倒查追究的完整链条，做到有错必究，有责必问。同时，打铁还需自身硬，要认真落实《党的纪律检查体制改革实施方案》和“三转”的有关要求，从组织创新和制度建设上加强和完善内部监督管理机制，进一步规范信访举报处置权、案件检查权、定性量纪权、执纪监督权的行使，严防纪检监察干部以公权办私事、徇私情、谋私利。严格执行《陕西省纪检监察机关纪律规定》，坚决查处纪检监察干部违纪违规问题，严防“灯下黑”，真正树立和维护纪检监察干部忠诚可靠、服务人民、刚正不阿、秉公执纪的良好形象。

　　（作者系未央区委常委、纪委书记）

编辑：尹盼秋