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汇聚力量服务大局

陈永弟 //www.auribault.com 2014-10-14 来源：文汇报

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　　我们不仅要大力推进党的各级组织、领导干部思想作风和工作方法的转变，密切党群、干群关系，更要善于运用好协商民主这个中国社会主义民主政治中独特的、独有的、独到的民主形式。尤其是要把握住“有事好商量”这个人民民主的真谛，广泛凝聚全社会推进改革发展的智慧力量

　　习近平总书记在庆祝中国人民政治协商会议成立65周年大会上的讲话中再次强调指出，“社会主义协商民主，是中国社会主义民主政治的特有形式和独特优势，是中国共产党的群众路线在政治领域的重要体现”。人民政协为人民。群众路线不仅是中国共产党的生命线和根本工作路线，也是中国共产党领导下的统一战线和人民政协工作的一条主线。

　　党革命、建设和改革的传家宝

　　中国共产党历来强调群众观点、群众路线和群众工作，在不同历史时期和发展阶段，都赋予了群众路线的新内涵和新使命。当前，我们之所以要特别强调践行群众路线、开展教育实践活动，既是坚持党执政为民的宗旨性质使然，更是党面临的执政考验的需要，是全面深化改革、坚持和发展中国特色社会主义的迫切需要。当然，也是人民政协事业发展的需要。

　　首先，坚持群众观点和群众路线，是党革命、建设和改革的传家宝，也是人民政协产生和发展的依据。

　　在革命战争年代，有这样一个生动的故事，说是抗战后有一个美国军事观察团来华考察，最终得出一个论断：“国民党占有着大片的土地，而共产党占有着大片的人心。结论是：得民心者得天下。”虽然这只是一个传说式的小故事，但透出的却是古今中外盛衰兴亡的真理：民为本、民为贵、民为天，民心如水，既能载舟亦可覆舟。正是由于紧紧抓住党同人民群众的血肉联系这一根本问题，始终坚持和践行群众路线，我们党才能由小到大、由弱变强，成为全国各族人民的主心骨和中国特色社会主义事业的领导核心。用习近平总书记的话来说，这既是被历史证明了的事实，也是被事实证明了的历史。

　　今天，我们要坚持和发展中国特色社会主义，全面深化改革，关键还是必须切实解决好党同人民群众的关系包括统一战线内部关系问题。而“从群众中来，到群众中去”、“把人民放在心中最高位置”、“和群众坐在同一条板凳上”、“广开言路、广开才路、广求善策、广纳群言”等等，这些已为大家熟知的观点，不仅是我们党的宝贵精神财富，也是我们人民政协在新的历史条件下汇聚力量、服务大局的重要思想保证。

　　国家治理能力现代化的核心环节

　　其次，提高做群众工作的能力和水平，是国家治理能力现代化的核心环节，也是人民政协精彩履职的必由之路。

　　习近平总书记在庆祝中国人民政治协商会议成立65周年大会上的讲话中明确提出，人民政协是国家治理体系的重要组成部分，要适应全面深化改革的要求，以改革思维、创新理念、务实举措大力推进履职能力建设，努力在推进国家治理体系和治理能力现代化中发挥更大作用。

　　推进国家治理体系和治理能力的现代化，是党的十八届三中全会从全面深化改革全局的高度，作出的一项全新的重大战略部署。从“管理”到“治理”，虽然只是一字之差，却体现了系统治理、依法治理、源头治理、综合施策的真谛，实际上就是要打造执政方式的“升级版”。要切实打造好这个“升级版”，主要的内容不外乎两条：一条就是完善和发展中国特色社会主义制度，而且是要以全面深化改革的勇气，不断革除体制机制弊端，让我们的制度更成熟更经用。另一条就是，不断提高运用中国特色社会主义制度有效治理国家的能力，核心是着力提高各级党员干部做好新形势下群众工作的能力。

　　这是因为，推进国家治理体系现代化进程中的治理主体要从一元到多元，最重要的是各类群众团体、各族各界人士以及各种社会组织及志愿者的积极参与，自然离不开广泛而深入的群众工作，包括具有“法宝”和“瑰宝”盛誉的统一战线和人民政协工作；治理格局要从单向到共治，最根本的是要打牢群众自治这个基石，更离不开群众工作平台、载体、渠道的与时俱进，同样也包括政协工作在制度建设、活动形式、工作方法上以“贴近委员”为要旨的与时俱进；治理方式要从科层化到扁平化，实际上就是要贴近群众，通过人对人、面对面、手拉手、心连心，把群众工作做实、做深、做细、做透。而政协工作的深化、细化、透彻化，实际上也就是党的群众路线在人民政协全盘工作中的具体化。做好了，就能真正把党的正确主张化为政协委员和各界人士的共识和履行职能的自觉行动。

　　把握住“有事好商量”这个人民民主的真谛

　　第三，凝聚最广大群众和各族各界人士的共识与合力，是新形势下实现振兴中华的中国梦的根本依靠。

　　坚持以人民群众为主体，是马克思主义的基本观点，也是党的群众路线的本质精髓。实现中华民族伟大复兴的中国梦，归根到底是人民的梦，这是同全民族每一个人的期待和畅想息息相关，紧紧密密联系在一起的。群众工作的真正要义，就是要实现党对人民群众的政治引领和力量凝聚，也就是我们现在常说的减少负能量，集聚和发挥正能量。而作为社会主义协商民主重要渠道和专门协商机构的人民政协，是团结联系各党派团体和社会各界人士最宽的渠道，也是反映各方意见最好的平台，因其与生俱来的广泛代表性和巨大包容性，天然地具有独特的群众工作优势和极为便捷的上通下达制度渠道的优越性。

　　特别是在当前社会深度转型的背景下，群众的概念、内涵、结构都有新的变化，比以往更丰富更新颖更多层了，仅仅依靠单一的刚性的手段是很难凝聚到位的。我们不仅要大力推进党的各级组织、领导干部思想作风和工作方法的转变，拉近党群、干群距离，密切党群、干群关系，更要善于运用好协商民主这个中国社会主义民主政治中独特的、独有的、独到的民主形式。尤其是要把握住“有事好商量”这个人民民主的真谛，坚持有事多商量，遇事多商量，做事多商量，通过多种形式的协商，广泛听取意见和建议，广泛接受批评和监督，从而广泛达成决策和工作的最大共识，广泛凝聚全社会推进改革发展的智慧力量。

　　只有这样，我们才能更加全面系统地把党的群众工作做深做实做细做透，更好地动员群众、服务大众、引导公众，更加充分地调动和激发人民群众的积极性、主动性、创造性，为共同谱写中国梦新篇章奠定坚实的基础。

　　（作者为上海市闸北区政协主席）

编辑：周文