打造藏区基层组织建设高地－时政撷英－理论频道

联系我们邮箱登录通行证登录网站地图

设为首页加入收藏

当前位置：中工网－理论频道－时政撷英－正文

理论关键词投稿

农民工新生代农民工和谐劳动关系十七届六中全会十二五和谐社会学习型政党中国特色社会主义核心价值马克思主义

打造藏区基层组织建设高地

师存武 //www.auribault.com 2014-10-27 来源：青海日报

分享到：

　　省委十二届六次全体会议出台《关于加强“三基”建设提升执政水平的意见》，对全省“三基”工作作出总体部署，提出“两年见成效、七年大变样”的目标任务。这是省委在新形势下治青理政理念的升华，也是实现青海长治久安和强基固本的重大举措。海北藏族自治州正处在创建全国民族团结进步示范州、建设藏区科学发展和长治久安先行区的关键时期，无论从落实中央和省委精神、担当政治责任，还是从顺应各族群众期盼、推动藏区发展上看，以“抓三基强三基”为引领，打造藏区基层组织建设高地，是海北发展的必然要求，更是义不容辞的重大使命。

　　一、领会精神、把握机遇，做好“三篇文章”，搭建打造藏区基层组织建设高地的认识载体

　　把握精神实质，做好学习文章。认真组织学习骆惠宁书记的讲话和《意见》，充分认识加强“三基”建设的重大历史意义和现实意义，用讲话和《意见》精神统一思想、武装头脑。要深入调研，明晰新思路、谋划新举措、搭建新载体、破解新难题，增强“抓三基”的责任感、使命感和紧迫感。要总结经验，继承多年来探索积累的符合实际、富有特色的有效做法，坚定“抓三基”的信心和决心。要与时俱进，善于把握规律，敢于打破常规，勇于探索实践，彰显“三基”工作的时代性、规律性和创造性。

　　注重顶层设计，做好结合文章。要坚持重心下移的导向，突出服务基层的理念，把握解决问题的关键，自觉置身加快海北科学发展的大局，站位维护各族群众利益的立场，把加强“三基”建设与巩固扩大教育实践活动成果结合起来，与创建全国民族团结进步示范州结合起来，与建设全省交通、水利、林业等5个特色发展示范区结合起来，与实现全省同步建成小康社会目标结合起来，赋予“三基”工作具有海北特色的时代内涵。

　　明确目标定位，做好创新文章。要在继承中创新、在实践中创新、在落实中创新，促进理念、机制和方法创新，使“三基”工作更富时代气息；要突出重点、把握难点、体现亮点，使“三基”工作更富生机活力；要以良好的精神状态、科学的方法、务实的作风抓落实，使“三基”工作更富实际成效。海北在推进“三基”建设中必须把握创建全国民族团结进步示范州这条主线，突出打造生态文明新藏区、科学发展新藏区、稳定和谐新藏区、幸福祥和新藏区和藏区基层组织建设高地、藏区精神文化建设高地的“四新两高”目标定位。

　　二、改革创新、解决问题，强化“三个基础”，拓展打造藏区基层组织建设高地的工作载体

　　创新体制机制，筑实“强三基”的工作基础。创新设置模式，探索建立以经济关系和社会联系为纽带，以各种组织形式和产业链条为依托，纵向到底、横向到边、纵横结合、全面覆盖的新型网络系统。加大在游牧民定居点、外出务工人员相对集中点建立党组织的力度，在社区和片区网格设置基层组织的小组或联络员。创新服务方式，全面推行以培育扶持党建示范群体、发挥示范带动作用为重点的“引领式服务”；以加强基层力量、增强基层动力、激发基层活力为主的“主动型服务”；以完善州县乡村四级便民服务网络体系、开展便民服务主题活动为主的“组团式服务”；以机关干部联系群众服务基层、选派机关干部到村任职为主的“个体化服务”。创新保障机制，深化领导联村、部门帮村、干部驻村等活动，不断选派“精兵强将”充实基层力量。

　　突出解决问题，筑牢“强三基”的群众基础。解决作风方面的突出问题，持之以恒解决群众反映强烈的“四风”问题，切实转变工作作风，树立为民务实清廉形象。解决民生方面的突出问题，切实关注群众期盼、了解群众愿望、倾听群众需求，集中精力办好解民困、暖民心、帮民富的实事好事。解决发展方面的突出问题，按照“上下联动”的要求，加强上下衔接沟通，争取帮助支持，切实破解制约发展的突出问题，加快推进海北科学发展。

　　注重促进发展，筑强“强三基”的物质基础。推进“特色海北”提速。紧抓国家实施新一轮西部大开发、对口支援等重大机遇，积极争取和跟踪落实国家资金、社会资金项目，保持投资强度，着力夯实发展基础。推进“美丽海北”提质。深入开展城镇、景区、交通沿线环境整治，以“高原美丽乡村”建设为契机，统筹推进城乡一体化进程。推进“幸福海北”提标。坚持教育和医疗卫生事业优先发展，深入推进文化惠民和就业创业，完善社会保障体系，在“织好网、保基本、兜底线、促公平、可持续”上下功夫，不断提升各族群众的幸福指数。推进“平安海北”提效。扎实推进法治海北建设和民族团结进步示范州创建，切实改进社会治理方式，做好网络信息安全监管工作，不断提升维稳能力。充分发挥政府主体作用，调动社会各方面积极性，共同推进社会治理，健全公共安全体系，促进社会和谐稳定。

　　三、面向基层、重心下移，实施“四大工程”，丰富打造藏区基层组织建设高地的实践载体

　　实施“夯实基层”工程。加强基层班子建设。突出加强县乡领导班子建设，着力选优配强县乡党政“一把手”，集中选拔优秀人才充实以村、社区为重点的基层党组织书记队伍。坚持优秀乡镇干部、入乡驻村干部、联点领导及大学生村官兼任第一书记等做法，尝试从大学生村官、“三支一扶”人员、村（社区）干部中公开考录选拔乡镇工作人员和领导干部。落实基层党建工作责任。建立健全州县乡党委书记基层党建工作述职评议考核制度，推动基层党建工作责任制深入落实。以完善绩效考核为重点，制定出台《村（社区）干部管理暂行办法》，全面推行牧业村定期集中办公和农业村轮流集中办公制度。

　　实施“强化基础”工程。提升基层党组织服务功能。引导乡镇领导干部争当干事创业、解放思想、狠抓落实、廉洁自律的“四个表率”；引导农牧民党员争做带头和带领群众致富的“双带模范”；引导大学生村官争当虚心学习锻炼、真诚服务群众、倡导文明新风、勇于创业成才的“四个模范”；引导社区党员争做服务群众能力强、凝聚人心能力强、教育管理能力强、维护社会稳定能力强的“四强”党员。深入开展党建带工建、带团建、带妇建活动，坚持和完善设立党员先锋岗、党员示范岗、党员责任区等有效做法，实现常态化和长效化。

　　实施“能力提升”工程。加强教育培训。大力提升干部做好新形势下群众工作、带领群众发家致富、处置突发事件和调查研究、沟通协调的能力，实现干部能力过硬、作风优良。全面推行“1+X”干部培训模式，加强对基层党组织负责人、农牧民实用技术人才和其他基层干部的教育培训。改进管理服务，推行由群众、党员推选优秀村民，从优秀村民中选拔入党积极分子和村级后备干部的“双推双选”制度。

　　实施“品牌效应”工程。围绕创建全国民族团结进步示范州，在选树“民族团结进步先锋群体”上打造品牌；围绕建设“五化一型”战斗堡垒，在创新藏区服务型党组织上打造品牌；围绕创新基层党组织设置模式，在党建工作与产业融合上打造品牌；依托原子城爱国主义教育基地，在加强党员干部党性教育上打造品牌；依托山东对口支援渠道和在省外建立的培训基地，在实施“千名干部能力提升”工程上打造品牌；完善推广“项目化管理、片区化推进、阳光化服务”的机关党建新模式，在提升机关效能上打造品牌。（作者为中共海北州委常委、组织部长）

编辑：周文