法律的生命力在于实施－时政撷英－理论频道

联系我们邮箱登录通行证登录网站地图

设为首页加入收藏

当前位置：中工网－理论频道－时政撷英－正文

理论关键词投稿

农民工新生代农民工和谐劳动关系十七届六中全会十二五和谐社会学习型政党中国特色社会主义核心价值马克思主义

法律的生命力在于实施

——三论深入学习贯彻四中全会精神

法制日报评论员 //www.auribault.com 2014-10-30 来源：法制日报

分享到：

　　党的十八届四中全会提出，“要加快建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府”。

　　“天下之事，不难于立法，而难于法之必行。”政府是执法主体，全面推进依法治国的重点是保证法律严格实施。法治是治国理政的基本方式，也是破解现实难题的根本出路。新时期，面对改革发展稳定的迫切要求，面对转型期社会运行风险，政府工作的压力前所未有，法治政府建设的动力同样前所未有。

　　全面推进依法治国，建设法治政府，首要问题是解决党员领导干部头脑中对法治理解和认识上的偏差。法治的核心要义不是扩权，而是限权；不是治民，而是治官。各级党员领导干部必须清醒地意识到，依法治国，建设法治政府，既要通过法治不断拓宽渠道，使民众积极参与政府决策、治理和监督，更好地保证公民民主权利的实现；又要通过法治强化对行政权力的制约与监督，更有效地克制行政权力扩张的冲动。

　　针对当前国家和社会治理中存在的各种问题，四中全会全方位、多角度地对我国法治政府建设提出了明确要求，作出了具体部署。

　　建设法治政府要加快政府职能转变。“全能政府”思维必然导致行政权力无限扩张，只有明确权力边界，真正做到权责法定，才能把权力关进制度的“笼子”。近年来，各级各地政府开始积极推行权力清单制度，今年3月，国务院审改办公开了国务院60个部门的行政审批事项汇总清单，共计1235项。按照国务院要求，各部门不得在清单之外实施行政审批。权力清单制度的核心是推进政府机构、职能、权限、程序、责任法定化，体现了法治政府权力运行规范化、制度化的本质属性。

　　建设法治政府要健全依法决策机制。决策的民主化、科学化、法治化，是法治政府的必然要求，必须建立健全政府决策机制，以严格完善的制度克制“拍脑袋”“拍胸脯”“拍屁股”三拍式决策的任性与随意。要把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定确定为重大行政决策法定程序，建立行政机关内部重大决策合法性审查机制，建立重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制。

　　建设法治政府要深化行政执法体制改革。权责不明、权责交叉、多头执法，是当前我国行政执法过程中突出问题。深化行政执法体制改革，要健全行政执法和刑事司法衔接机制，加大关系群众切身利益的重点领域执法力度，全面落实行政执法责任制，完善纠错问责机制。而深化行政执法体制改革涉及面广、工作量大，任务复杂艰巨，必须以更大的勇气全力推进改革深入进行。

　　建设法治政府要强化对行政权力的制约监督。有权必有责，用权受监督，这是权力运行的基本规则，不受监督和制约的权力必然会损害国家利益和公民合法权益。我国现行的权力监督机制包括党内监督、人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、审计监督、社会监督、舆论监督等，要加强制度建设，充分发挥这些监督机制对权力运行的制约作用，努力形成科学有效的权力运作制约监督体系，增强监督合力和实效。

　　建设法治政府要全面推进政务公开。“阳光是最好的防腐剂”，只有公开透明才能避免权力滥用和暗箱操作。近年来，为了推进政务公开，各级各地政府部门做了大量切实有效的工作。2007年，国务院颁布了政府信息公开条例，以立法形式推进政府信息公开建设，实现了政务公开法治化。建设法治政府要以政务公开为突破口，坚持以公开为常态、不公开为例外原则，推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开。

　　法律的生命力在于实施，法律的权威也在于实施。在依法治国的语境下，法治政府建设是重点中的重点，同时也是难点中的难点。深入贯彻落实四中全会精神，政府部门需要以壮士断腕的勇气，以自我革命的精神，以四中全会设定的目标为导向，全力推进法治政府建设。

编辑：周文