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提高领导干部思维能力

杨升祥 //www.auribault.com 2014-11-03 来源：天津日报

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　　习近平总书记系列重要讲话，体现着战略思维、历史思维、辩证思维、创新思维、底线思维、法治思维、系统思维等科学的思想方法，对许多问题的阐释，使我们透过现象，洞察本质。思维能力决定工作能力，思维方式决定行为方式。提高领导干部思维能力，正确运用这些思维方法观察事物、分析问题，才能不断增强领导工作的科学性、主动性和创造性，推进国家治理体系和治理能力现代化。

　　第一，战略思维能力

　　要着力提升领导干部高瞻远瞩、统揽全局，善于把握事物发展总体趋势和方向的能力。习近平总书记系列重要讲话，总是善于从全局角度、以长远眼光看问题，从整体上把握事物发展趋势和方向，体现出恢宏的战略思维。其一，高举改革开放旗帜。旗帜和道路历来是党和国家最具战略性全局性的问题。习近平总书记指出，在整个社会主义现代化进程中，我们都要高举改革开放的旗帜，坚持走中国特色社会主义道路。其二，改革开放是关键一招。习近平总书记强调，改革开放是决定当代中国命运的关键一招，也是决定实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的关键一招。其三，牢固树立大局意识。领导干部要善于站在全局高度观察和处理问题，紧跟时代前进步伐，把握工作主动权。既抓住重点又统筹兼顾，既立足当前又放眼长远，既熟悉国情又把握世情。在重大原则问题上旗帜鲜明，态度明确，在复杂多变的国际局势中平心静气、静观其变，在制定方针政策时要谨慎从事、谋定而后动。

　　第二，历史思维能力

　　要着力提升领导干部以史为鉴、知古鉴今，善于运用历史眼光认识发展规律、把握前进方向、指导现实工作的能力。一是学史明智，学史明理。习近平总书记指出：“历史是一个民族、一个国家形成、发展及其盛衰兴亡的真实记录，是前人的‘百科全书’，即前人各种知识、经验和智慧的总汇。”欲知大道，必先知史。二是披览前踪，鉴往开来。我们党在领导革命、建设、改革的进程中，一贯重视历史经验的借鉴和运用。习近平总书记关于世界社会主义五百年的回顾分析，关于改革开放前后两个三十年关系的精辟阐释，关于运用历史智慧推进反腐倡廉建设的思想观点，都体现了深邃的历史思维，给人以深刻启迪。三是研习历史，探索规律。习近平总书记指出：要“通过学习历史不断深化对人类社会发展规律、社会主义建设规律和共产党执政规律的认识”。要加强对党史国史、社会主义发展史和世界历史的学习，深刻总结历史经验、把握历史规律、认清历史趋势，做好现实工作、更好走向未来。

　　第三，辩证思维能力

　　要着力提升领导干部正视矛盾、分析矛盾、解决矛盾，善于抓住关键、找准重点、洞察事物发展规律的能力。习近平总书记一系列重要讲话，处处体现着辩证唯物主义的世界观和方法论。一是看问题要一分为二。只有坚持一分为二的观点，在改革中才能真正做到既尽力而为又量力而行。二是抓工作分清主次。辩证思维要求我们根据主要矛盾和矛盾的主要方面，突出工作重点，抓住关键环节，明确主攻方向。三是透过表象探索规律。习近平总书记指出，要认真回顾和深入总结改革开放的历程，更加深刻地认识改革开放的历史必然性，更加自觉地把握改革开放的规律性。要客观地而不是主观地、发展地而不是静止地、全面地而不是片面地、系统地而不是零散地、普遍联系地而不是孤立地观察事物、分析问题、解决问题。

　　第四，创新思维能力

　　要着力提高领导干部破除迷信、超越过时的陈规，善于因时制宜、知难而进、开拓创新的思维能力。实践发展永无止境，解放思想永无止境，改革开放永无止境。一是推进理论创新。理论创新对实践创新具有重大的先导作用。习近平总书记提出，领导干部要有敢为人先的锐气，打破迷信经验、迷信本本、迷信权威的惯性思维，摒弃不合时宜的旧观念，以思想认识的新飞跃打开工作的新局面。二是推进实践创新。全面深化改革，关键要有新的谋划、新的举措。十八届三中全会描绘了全面深化改革的新蓝图、新愿景、新目标，汇集了全面深化改革的新思想、新论断、新举措。习近平总书记深刻指出：“惟创新者进，惟创新者强，惟创新者胜”：“生活从不眷顾因循守旧、满足现状者，从不等待不思进取、坐享其成者，而是将更多机遇留给善于和勇于创新的人们”。三是提高创新思维能力。领导干部要有逢山开路、遇河架桥的意志，有探索真知、求真务实的态度，为了创新创造而百折不挠、勇往直前，不断积累经验、取得改革发展的新成果。领导干部要解放思想，实事求是，勇于推进理论和实践创新，才能开拓中国特色社会主义事业更加广阔的前景。

　　第五，底线思维能力

　　要着力提高领导干部客观地设定最低目标，立足最低点，争取最大期望值的积极思维能力。当前，我国的改革进入攻坚期和深水区。一是提高底线思维能力。习近平总书记强调：领导干部“要善于运用‘底线思维’的方法，凡事从坏处准备，努力争取最好的结果，这样才能有备无患、遇事不慌，牢牢把握主动权。”要见微知著、未雨绸缪，把工作预案准备得更充分更周详，才能在工作中做到心中有数、处变不惊。二是把握改革的方向底线。习近平总书记指出，我们的事业越前进越发展，新情况新问题就会越多，面临的风险和挑战就会越多，必须居安思危；改革是中国特色社会主义制度的自我完善和发展，既不走封闭僵化的老路，也不走改旗易帜的邪路，坚定走中国特色社会主义道路；中国是一个大国，决不能在根本性问题上出现颠覆性错误。三是掌握各项改革的边界。习近平总书记提出，不深化改革不行，深化改革力度小了也不行。改革不要以偏概全，不要不明就里、大而化之。该中央统一部署的不要抢跑，该尽早推进的不要拖宕，该试点的不要仓促推开，该经过深入研究后再推进的不要急于求成，该得到法律授权的不要超前推进。

　　第六，法治思维能力

　　要着力提升领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。实现党的十八届四中全会提出的建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家的总目标，对于领导干部而言：一是增强法治思维能力，加快形成五大体系。用法治观念夯实执政根基，形成完备的法律规范体系、高效的法治实施体系、严密的法治监督体系、有力的法治保障体系、完善的党内法规体系。二是完善法治方式，推进国家治理现代化。坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设，实现科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，促进国家治理体系和治理能力现代化。三是全面推进依法治国，落实党的重大部署。完善以宪法为核心的法律体系，加强宪法的实施；深入推进依法行政，加快建设法治政府；保证公正司法，提高司法公信力；增强全民法治观念，推进法治社会建设；加强法治队伍建设，提高法治队伍的素质、能力和水平；加强和改进党对全面推进依法治国的领导。习近平总书记指出，领导干部要努力形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境，在法治轨道上推动各项工作。

　　第七，系统思维能力

　　要着力提升领导干部把握改革开放的系统性、整体性、协同性的思维能力。习近平总书记指出：“改革开放是一个系统工程，必须坚持全面改革，在各项改革协同配合中推进。”一要把握改革开放的系统性。改革开放是一场全面而深刻的社会变革，每一项改革都是全面深化改革的这一大系统中相互联系、相互作用的组成部分，每一项改革都会对其他改革产生重要影响，要更加注重全面改革的系统性，才能使大系统与子系统良性互动，全面推进。二要把握改革开放的整体性。我们提出全面深化改革的方案，是因为要解决的突出矛盾和问题，仅仅依靠单个领域、单个层次的改革难以奏效，必须加强顶层设计和摸着石头过河相结合，推进局部的阶段性改革开放要在加强顶层设计的前提下进行，加强顶层设计要在推进局部的阶段性改革开放的基础上来谋划。既要注重改革的整体性，也要鼓励大胆突破。三要把握改革开放的协同性。我们要深入研究各领域改革关联性和各项改革举措耦合性，使各项改革在政策取向上相互配合、在实施过程中相互促进、在实际成效上相得益彰。促进经济体制、政治体制、文化体制、社会体制、生态文明体制和党的建设制度改革相互促进，相互协同。（作者系中共天津市委党校科研处处长、教授）

编辑：周文