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基层部门怎样借力监察稽查？

方强 //www.auribault.com 2014-11-06 来源：中国环境报

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　　目前，基层环保部门主动借力上级部门的环境监察稽查，提高自身素质，推动热点难点问题解决，已成为做好环保工作的重要途径。那么，在实际工作中，怎样借力环境监察稽查？

　　增强计划性，有的放矢抓准备。基层环保部门受限于技术、人员等不足，普遍存在环境违法行为发现难、取证难问题。要破解此难题，基层环境监察机构应当根据本行政区域环境保护工作任务，污染源数量、类型、管理权限等，制定环境监察工作年度计划，并主动向上级环保主管部门汇报，力争将重点污染源现场检查、建设项目环评和“三同时”制度执行情况、生态和农村环境及难点信访等纳入上级环保部门稽查范围。另一方面，基层环境监察人员要勤学，多参加有针对性的培训，学习法律法规和业务知识。同时，要多深入企业一线，善于发现、解决问题，通过案例剖析、技术比武等形式切实提升执法技能。

　　把握时效性，不失时机抓现场。当前，环保工作群众期望高、党政要求高，减排、企业监管、信访处理等工作任务重。环保部门迫切需要通过内部稽查，及时发现、化解环境监察人员日常工作中潜在的风险，有效遏制现场执法中存在的问题，以事前防范降低事后追责的几率。通过上级环保主管部门的稽查，及时指出基层环境现场执法中存在的问题，指明改进方向。在此过程中，要注意稽查开展的时效性，在重要节点、工作推进进入深水区的时候，及时请求上级环保主管部门开展稽查，以起到事半功倍的效果。为确保稽查活动取得实效，基层环保部门在接受稽查时，要做到不掩饰、不推诿，要以问题解决为导向，敢于亮丑。

　　突出特殊性，铁腕执法抓重点。在工作中，基层环保部门面临着本地经济发展和环境利益相冲突的难题。一个主要表现，是上级部门审批的建设项目监管难问题。一般来讲，上级部门审批的建设项目级别高、投资大、产值高，给地方税收和就业的贡献大，项目所在单位负责人来头大、关系硬。执法人员发现其违法行为后，常常面临不敢管或管不了的问题。其次，在该不该管和如何管上也存在不同的声音。对于此类难题，可以借上级环保主管部门稽查来寻求解决之道。

　　务求实效性，强基固本抓长远。上级环保主管部门的稽查是推进工作的有效手段。面对上级部门指出的问题，基层环保要认真对待，明确解决方法，排出时间表，确保整改工作取得成效。同时，面对出现的类似问题，要寻求其中的规律，形成解决的模式，并强化制度约束，让环境监察稽查真正发挥出解决问题、推动工作的助燃剂作用。（作者单位：湖南省岳阳市环保局岳阳楼区分局）

编辑：周文