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为幸福城市增添更多水利元素

陈文浩 //www.auribault.com 2014-11-23 来源：湖南日报

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　　湘江是湖南的母亲河，永州是湘江的源头。湘江流经永州8个县区，不仅为460万永州人民提供充足的生活、生产用水，而且为湘江中下游地区提供了优质、充沣的水资源。守护母亲河是我们的历史使命，我们必须坚守生态底线，划定生态红线，加强湘江源头和湘江上游保护，努力建设“天蓝、地绿、水净、景美”的锦绣潇湘，进一步打造幸福城市，让人民群众共享“生态红利”，分享“绿色福利”。

　　严格水资源管理，让湘江之水常清。一要加强用水总量控制。全面考虑水的资源功能、环境功能、生态功能，对水资源进行合理开发、优化配置、全面节约和有效保护。二要提高用水效率。设立工业企业取用水计量装置，建立健全用水定额指标体系和取用水台账，实施计划用水管理；加快制定高耗水工业和服务业用水定额国家标准，实施工业、农业、服务业节水技术改造，强制推广应用节水产品和器具，逐步实施阶梯水价，全面推进节水型社会建设。三要完善水资源管理监督体系。建立健全取、用水计量和监控体系。到2020年全市年用水总量控制在30亿立方米以内，水功能区水质达标率提高到95%以上，城市居民饮用水达标率提高到100%.城市污水处理率达95%以上，城镇生活垃圾无害化处理率达95%以上。四要加强水资源管理考核。建立和完善目标考核、干部问责和监督检查机制，充分发挥“三条红线”的约束作用。建立生态环境损害责任终身追究制，将水资源管理纳入绩效考核体系。

　　加强水利基础设施建设，让湘江之水常丰。一要加强水源工程建设，增强蓄水能力。抓好“五小”水利建设。今年全市投资3.5亿元，完成8560处。其中完成63座小二型水库扫尾，加快水毁水利工程修复、中型灌区维修改造和沟渠疏浚。完成10个中小河流治理项目和7个全国小农水重点县年度建设任务。二要抓紧建设好湖南省“一号水利工程”，构筑城乡防洪安全屏障。涔天河水库扩建工程2017年建成后将为湘江的生态补水、防洪控制起到重要的调节作用。三要加快饮水安全工程建设，多措并举，实现河道水体“清起来、活起来”，构筑与美丽永州要求相适应的水环境体系，加快推进城乡供水一体化进程。四要进一步强化水土保持和生态保护工作。积极争取国家水土保持重点工程，通过采取小流域综合治理、造林绿化、生态修复等措施，保护好重要水源涵养区、江河源头区和生态湿地。

　　推进潇湘流域河道治理，让湘江之水常畅。一是提高防洪保障能力。加快流域内病险水库除险加固和干支流及中小河流重要河段治理，提高江河、水库的防洪抗灾能力。将中心城区防洪标准提高到50年一遇以上，县级城市防洪标准提高到20年一遇以上，农村重要保护区域防洪标准提高到10年一遇以上。二是加强航道治理，改善湘江通航条件。湘江永州?岛至衡阳段航道按III级标准建设。积极争取把湘桂运河建设纳入国家“十三五”规划。三是加强河道及水域岸线管理。严格涉河建设项目行政审批，组织开展湘江干流及主要支流河道确权划界，组织编制湘江干流及主要支流岸线利用规划，依法建立完善建设项目占用水域审批制度。四是推进河道采砂规范化管理。健全“政府主导，水利主管，部门配合”的管理体系，严格执行湘江河道采砂规划，全面加强河道采砂管理，严厉打击各类采砂违法行为。

　　加强生态文明建设，让湘江之源常绿。一是切实提高流域水生态功能。重点建立生态用水及河流生态评价指标体系，定期开展湘江河流健康评价，推进水生态文明建设试点工作。加强水土保持，加强小流域综合治理、石漠化治理、“小水电代燃料”等工程建设，加强水生态系统保护与修复。二是加强林业生态工程建设，加快构建绿色产业体系。重点是大力开展生态公益林保护、退耕还林、湿地保护与恢复等工程建设，积极申报国家重点生态功能区，不断加大造林绿化力度。今年完成营造林120万亩，中心城区完成20万株大苗种植任务，创造大绿大美的湘江源头景观。三是加大湘江治理力度。重点是实施污水处理，控制点源污染；实施小流域保护，实现清水出沟；实施综合治理，改善河流环境。组织开展好湘江流域综合治理、城乡环境治理和矿区治理，切实加强小锰矿、小造纸、小矿山、小冶炼关停整治，对涉重企业开展限期完成治理任务，为湘江中下游提供优质水源，为子孙后代留下一江清水。（作者系中共永州市委书记）

编辑：周文