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适应法治建设新常态推动检察工作新发展

蔡宁 //www.auribault.com 2014-11-26 来源：河南日报

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　　党的十八届四中全会掀开了我国法治建设的新篇章。法治建设的快速推进，对检察工作赋予了更重责任，提出了更高要求。贯彻落实十八届四中全会精神，发挥检察机关在推进依法治国进程中的职能作用，必须适应法治建设新常态，推动检察工作新发展。

　　适应反腐败法治化的新常态，持续加强查办和预防职务犯罪工作。反腐败法治化，是依法治国的应有之义，是营造良好政治生态、建设廉洁政治的必由之路。

　　有腐必惩、有贪必肃，强化查案工作。法律面前人人平等，反腐败没有例外。坚持“老虎”、“苍蝇”一起打，既要集中精力突出查办大案要案，又要严肃查办发生在群众身边的腐败犯罪；坚持受贿、行贿一起查，在坚决查办受贿犯罪的同时，还要注意查办多次行贿、向多人行贿、行贿数额比较大的行贿犯罪；坚持查办案件与追逃追赃一起抓，加强职务犯罪境外追逃追赃工作，决不让外国成为腐败分子的“避罪天堂”。惩治腐败不能抓典型、做选择，而要零容忍、全覆盖。

　　适应反腐败查案机制新变化，提高办案水平。加强侦查信息化、装备现代化、检察技术的建设和运用，依靠现代科学技术提高发现、证实犯罪的能力；加强侦查一体化工作机制建设，形成组织科学、运转高效、保障有力的查办大案要案工作机制；加强与纪检监察、审判、审计部门的工作协调，健全职务犯罪线索发现、核实、移送工作机制，健全职务犯罪党纪、政纪、法纪处理衔接机制，形成反腐败工作合力。

　　落实“预防职务犯罪出生产力”要求，深化犯罪预防。牢固树立“办好案件是政绩，结合办案搞好预防、减少犯罪是更大政绩”的理念，惩防并举、标本兼治，推动形成不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制。

　　适应人民群众对公平正义更加期待的新常态，切实加大法律监督力度。随着法治中国建设深入推进，人民群众维权意识、民主意识、参与意识、监督意识不断增强，检察机关强化法律监督、维护公平正义的责任更加重大。

　　着力解决群众反映强烈的执法不严、司法不公问题。要牢固树立理性监督、质效优先的指导思想，完善监督机制，改进监督方式，下大力气纠正执法司法突出问题，严查司法腐败，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。

　　有效解决群众反映强烈的安全、民生问题。突出打击暴恐犯罪、邪教犯罪、网络犯罪和危害食品药品安全、生产安全等危害安全犯罪，坚决惩治就业创业、社会保障、征地拆迁等领域职务犯罪，加强处理涉检信访工作，切实维护群众权益。

　　促进解决群众反映强烈的“为官不为”、“胡作非为”问题。完善查办职务犯罪特别是反渎职侵权工作机制，健全行政执法与刑事司法衔接机制，积极探索检察机关提起公益诉讼制度，完善和拓展对行政行为实施法律监督的途径和方式，加大对不作为、乱作为的监督查处力度，促进法治政府建设。

　　适应更加强调法治思维和法治方式的新常态，不断提高严格公正司法水平。注重运用法治思维和法治方式，是全面推进依法治国的必要条件。司法机关必须把促进社会公平正义作为核心价值追求，信仰法治、坚守法治，严格执法、公正司法。

　　牢牢坚持遵循规律、理性司法、务实发展的工作导向。以执法办案为中心，做到办案数量、质量、结构、效率、效果、安全相统一，健全科学的业务工作考核评价体系。

　　牢牢坚持依法办案、公正司法的基本要求。自觉做到惩罚犯罪与保障人权、程序公正与实体公正、司法公正与司法效率、依法监督与配合协作、强化法律监督与强化自身监督、严格公正廉洁执法与理性平和文明规范执法等“六个并重”，正确处理维权与维稳、秩序与活力、依法办案与接受舆论监督等关系，严守防止冤假错案底线。

　　牢牢坚持法律效果、政治效果、社会效果的有机统一。认真落实执法办案“定分止争、明辨是非”、“案结事了、息诉罢访”、“深化职能、促进社会治理创新”三个层次目标，在严格依法办案的同时，加强释法说理，改进方式方法，实现执法效果最大化。

　　适应公开透明信息化执法环境的新常态，着力提升司法公信力亲和力。正义不仅要实现，而且要以看得见的方式来实现，检察机关必须把提高执法公信力亲和力作为重大课题。

　　深化检务公开。统筹推进检务公开大厅实体平台、传统媒体平台、新媒体平台和专项活动平台“四个平台”建设，严格落实案件程序性信息查询、重要案件信息发布、法律文书公开等规定，加强涉检网络舆情的监测处置工作，保障群众的知情权、参与权、监督权。

　　规范司法行为。完善规范执法体系，健全案件集中管理、重大特殊案件严格审批、执法责任监督追究等工作机制，努力实现执法办案流程化运行、规范化管理、精细化操作。

　　接受监督制约。坚持党的领导和人大监督，自觉接受人民法院和公安机关、司法行政机关的制约，依法保障律师执业权利。推进人民监督员制度改革和完善，加强改进代表委员联络、特约检察员等工作，让人民监督检察权。

　　适应持续加强作风建设的新常态，努力建设高素质检察队伍。四中全会强调，要建设高素质法治专门队伍。检察机关作风建设如何，关系到自身形象，关系到公正执法，关系到法律权威，关系到群众对法治的信仰。

　　自觉恪守职业良知。认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚定理想信念，补好精神之“钙”，把职业良知内化为执法为民、弘扬正气的行动自觉，恪守法律道德底线，增强秉公执法定力。

　　积极践行群众路线。进一步强化群众观点，改进司法作风，拓展联系服务群众的平台，不断提高联系群众、依靠群众、服务群众、引导群众的能力，努力做到“为人民服务、对人民负责、受人民监督、让人民满意”。

　　增强法律监督能力。严格职业准入标准，健全检察官统一公开招录、逐级遴选制度，推进大规模教育培训，加强检察队伍专业化、职业化建设。稳妥推进检察人员分类管理、检察官办案责任制、检察官职业保障等改革，着力解决影响和制约法律监督职能发挥的体制性、机制性问题。

　　始终坚持从严治检。深刻认识检察干警面临的“四种执法风险”，严格落实“两个责任”，健全发现和查处检察人员违法违纪案件“五项制度”，对检察系统腐败问题做到零容忍，坚决清除害群之马。（作者系省人民检察院检察长）

编辑：周文

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