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把支配资本的权力关进法治的笼子里

叶小文

//www.auribault.com 2015-01-07 来源：光明日报

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　　七

　　把支配资本的权力关进法治的笼子里，关键在推进以法制权，而且首先应该从执掌大权的执政党自身做起。

　　要防止权力过多干预市场、边界不清——改革限权，确保权力界限清晰分明；防止权力取得无据、行使无序——依法确权，确保权力授予依法合规；防止权力过度集中——科学配权，确保权力架构相互制衡；防止“暗箱操作”——阳光示权，确保权力运行公开透明；防止权力滥用——全程控权，确保权力监督及时有效。要建立和实施更严格的党内法规制度，努力形成国家法律法规和党内法规制度相辅相成、相互促进、相互保障的格局，最大限度减少体制缺陷和制度漏洞，最大限度地防范市场利益的诱惑。

　　要坚定不移推进反腐败斗争。持续保持高压态势，做到零容忍态度不变，猛药去疴的决心不减，刮骨疗伤的勇气不泄，严厉惩处的态度不松，凡腐必反，除恶务尽。

　　制约权力，就决不能允许以权压法，以权力干扰执法、司法。必须坚守司法公正。司法是以法治规范权力的最后一道防线，培根说：“一次不公正的审判，其恶果甚至超过十次犯罪。因为犯罪虽是无视法律——好比污染了水流，而不公正的审判则毁坏法律——好比污染了水源。”

　　党规党纪严于国家法律。党是肩负神圣使命的政治组织，党员是有着特殊政治职责的公民。入了党，就多尽一份义务，当了“官”，更多担一份责任，就要在政治上讲忠诚、组织上讲服从、行动上讲纪律。坚持从严治党，就要以严的标准要求党员、严的措施管住干部。作为执政的中国共产党，各级党组织和全体党员尤其是党员领导干部，必须受到党章党规党纪的刚性约束，必须模范遵守国家法律法规。“纲纪松弛，何事不生？”腐败决不能沾，这是不可逾越的高压线。但党组织和党员还不能把防线只设在反腐败上，必须讲政治，严纲纪，守规矩。

　　八

　　《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》强调，“各级领导干部要对法律怀有敬畏之心，牢记法律红线不可逾越、法律底线不可触碰，带头遵守法律，带头依法办事，不得违法行使权力，更不能以言代法、以权压法、徇私枉法。”把支配资本的权力关进法治的笼子里，这个笼子，就是不可逾越的法律红线、不可触碰的法律底线。明确这个笼子，设定这条红线，划出这条底线，让一切有机会接触资本、有权力支配资本者，都常思贪欲之害，常怀律己之心，“手莫伸，伸手必被捉”。

　　中国有推崇君子人格的传统。在推进市场经济中要确保坚守共产党人的道德高地。“君子喻于义，小人喻于利”，“安得广厦千万间，大庇天下寒士俱欢颜……吾庐独破受冻死亦足”，这些中国传统文化的“君子之德”，与共产党人为实现共产主义前赴后继的远大理想，全心全意为人民服务的基本宗旨相契相合，不妨从传统的君子之德中，念好权力约束的“紧箍咒”，获得精神鼓舞的正能量，培养一股浩然正气。

　　完善法治经济，建设法治政府，厉行以法制权，一定能切实有效地把支配资本的权力关在法治的笼子里。法制好，好人可以充分干好事。法制不好，劣币驱逐良币，就谈不上公平竞争。完善的法治经济，坚强的法治政府，一定能使市场经济在资源配置中起决定性作用的同时更好发挥政府作用，一定能营造鼓励人们干事业、支持人们干成事业的良好社会氛围，促使一切劳动、知识、技术、管理和资本的活力竞相发，一切创造社会财富的源泉充分涌流。

　　国无德不兴，人无德不立。市场经济无德，也搞不好、搞不成。“地势坤，君子以厚德载物”。中国特色社会主义之所以能席地而来，浩浩荡荡，其特色之一，就是能以“厚德”载市场经济。一部《资本论》，深刻揭示了社会主义必然代替资本主义的发展规律。中国共产党领导的中国特色社会主义，在建设和运行社会主义市场经济中，把支配资本的权力关进法治的笼子里，使市场在资源配置中起决定性作用并更好地发挥政府的作用，必将写出一部崭新、辉煌的“21世纪资本论”。（作者为中央社会主义学院党组书记、第一副院长）

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编辑：周文