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让“盆景”真正变为“风景”

——省直单位加强机关党建的知与行

//www.auribault.com 2015-01-11 来源：湖南日报

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　　各级机关是坚持改革开放、推动科学发展、促进社会和谐的指挥部、参谋部，加强机关党的建设是推进党的执政能力建设和先进性建设的特殊需要。党的十八大报告强调要以改革创新精神全面提高党的建设科学化水平。近年来，省直机关各级党组织充分认识肩负的责任和使命，直面新形势，不断新探索，取得新成绩，机关党建工作出彩出色，成为各项工作中的最亮丽的“盆景”。本报今天推出理论专题《让“盆景”真正变为“风景”——省直单位加强机关党建的知与行》，就是要向各级机关和党组织推广他们的好经验、好做法，让“盆景”真正变为“风景”，以机关党建工作科学化水平的全面提高推动各项工作的进步。

　　1.创新引领，示范先行，主动适应“新常态”

　　党的十八大以来，中央以“踏石留印、抓铁有痕”的决心，致力推动和形成全面从严治党新常态。摆脱“旧思维”、适应“新常态”，要坚持创新引领，示范带动。我们坚持把创新与示范有机结合，创造性地抓好省直机关党建示范点建设，带动面上工作创新发展。一是坚持以重点带全局。通过自主申报、考核验收等程序，把一部分党建基础好、组织建设好、作用发挥好的基层党组织纳入示范点，坚持不懈抓示范点建设，每年为示范点工作“开小灶”——会议专门组织、任务重点布置、工作重点指导，着力把示范点打造成标杆、旗帜，挖掘、培育好“盆栽”。二是坚持以管理激活力。建立健全“动态考核法”、“倒逼激励法”、“宣传推介法”等制度，对示范点党建工作实行“PDCA”闭环管理，严格实行定期考核，严格实行优进劣汰，完善示范点工作运行机制，有效传导压力、激发活力，切实把“盆栽”变成“盆景”。三是坚持以创新求突破。注重发挥示范点“实验田”和“展示窗”作用，指导示范点在全面深化改革、全面从严治党等新形势、新要求下，因势而变、顺势而为、应势而新，在推进机关党建理念创新、方法载体创新和制度机制创新上先行先试、取得成果，然后定期分类推进，起到激活一点、带动一片的辐射作用，努力把“盆景”变成“风景”，推动整个省直机关乃至全省机关党建工作水平的整体提升。（省直机关工委委员杨勇权）

　　2.全程记录法破解党员管理“三难”

　　当前，党员评议缺乏客观可信的事实依据、主观随意性大、群众公认度不高等问题普遍存在。实行党员管理全程记录法，就是通过建立党员“学习、活动、履职、诚信”四项记录，对党员进行全过程实时记录，并采取“月度公示、季度通报、年度表彰”的办法，根据党员不同时期、不同项目的积分情况对党员进行授星和对应给予奖惩激励，使党组织对党员进行素质评价、品格评估、综合评定做到了有据可查、有规可依。

　　党员管理全程记录法的基本模型分为三块：建立一本党员记录台账、设定一个党员定星标准、健全一套奖罚激励机制。具体做法是：一是科学设置记录内容及积分标准，突出保持先进性的正确导向。围绕保持党员先进性的要求，将党员表现归为“学习培训、工作履职、参加活动、诚信品德”四个方面来进行记录。二是明确记录采集渠道和操作程序，确保全程记录的覆盖面和真实性。对照《党员记录积分标准》，采取党员主动申报、群众反映核实、支部调查了解三个渠道进行收集记录，并运用移动互联网技术，将党员记录情况全程置于群众监督之下。三是有效运用全程记实管理成果，对党员进行分类管理，充分激发党员保持先进的内生动力。

　　实行党员管理全程记录法，较好解决了党员监督难、评价难、不合格处置难的问题。（现代投资股份有限公司潭耒分公司）

　　3.构建“一核四维”考核机制推进党支部工作“四化”建设

　　所谓“一核四维”考核机制，即以PDCA循环为核心，从量化工作目标、细化措施落实、强化检查督导、优化反馈激励四个维度，形成工作持续改进和螺旋式上升的良性动态循环，推进党支部工作标准化、规范化、过程化和科学化。

　　建立“一核四维”考核机制，要从四个方面入手：一是量化工作目标，实现支部考核内容标准化。在考核指标的设置上坚持“聚焦服务目标、坚持问题导向、突出关键指标”，使考核指标具有目标明确、标准清晰、便于执行、针对性强。二是细化措施落实，促进支部工作开展规范化。在工作安排上，建立年度工作计划和月度工作安排相结合的机制；在工作落实上，突出“紧盯重点”和“融入中心”两大抓手，实现支部工作的纵向延伸、横向覆盖，有效克服行政和党建工作“两张皮”现象。三是强化检查督促，注重考核工作过程化。借鉴过程控制理念，对支部开展多层次、全方位考核，动态监督支部工作质量，实时指导支部提升精细化水平，有力地推进支部工作持续改进、不断完善。四是优化反馈激励，着力推进结果运用科学化。按照“PDCA”管理模式闭路循环的理念，构建检查反馈三个渠道、兑现激励三大手段的考核结果运用机制。其中，检查反馈的三个渠道分别是当面反馈、通报反馈、改进反馈，兑现激励的三大手段分别是与年度综合目标挂钩、与党支部评先评优挂钩、与个人考核评定挂钩。

　　实践证明，“一核四维”的考核机制的实施，使党支部工作建有标准、创有标杆、努力有方向，实现了由“多样化”到“规范化”的转变、由“被动完成”到“主动开展”的转变、由“闭塞”到“开放”的转变，党建工作和中心工作相融互动，支部保障作用明显增强。（省烟草专卖局（公司）机关党委）

　　4.创新新媒体下全维度党建工作

　　当前，互联网、手机媒体等数字化新媒体的出现，致使党员成分、生活环境及思想意识形态趋向多元化、复杂化。面对新形势新任务，要创新实施新媒体下的党员管理方式，开展全维度党员管理，以增强党组织的凝聚力和号召力，更好地发挥党组织“思想库”、“参谋”、“助手”的作用，实现党建工作与业务工作的同步稳步发展。

　　一要两网并行，促进党员管理平面化向立体式转变。搭建手机网、互联网两个网络，运用党员手机报、医院党建网页两个平台，两网并行建立立体式管理模式，建设新媒体下的党内政治生活平台和监督平台，定期宣传党务知识、协力助推党务公开。

　　二要多维互动，促进党员管理单向式向互动式转变。在新媒体环境下，改变过去被动式、单向式的管理方式，建立主动式、互动式的新模式，开辟党建微博、党建微信群、支部QQ群，以此向上传递、拓宽表达诉求渠道，向下深入、了解民意提升服务，实现党内交流的畅通性，了解需求动态，活跃组织氛围。

　　三要延伸服务，促进党员管理传统型向开放式转变。通过完善数据及时跟踪、寓教于乐促进和谐、关注公益提升素养，打造符合实际的开放、亲民、高效的管理模式。（中共湖南省肿瘤医院委员会）

　　5.实施项目管理法“坐实”党建工作

　　如何围绕中心工作，发挥党组织的政治核心作用，切实解决党建工作在企业中逐步淡化、作用旁落的问题？“项目管理法”党建工作模式是有益的探索。

　　党建工作项目管理法，就是指用项目管理的方式开展党建工作，实现对基层党建工作责任制管理、项目化推进、全程化控制、目标化考核，促进基层党建各项工作的落实和党建水平的提升，实现党建工作和其他各项工作同步推进。

　　对党建工作进行项目化操作，一要科学编程，使党建工作不仅有正确的方针和原则，而且有一整套科学合理的工作流程进行全程化控制，使党建工作落到实处。二要把握党建“三化”原则，实行工作项目化、项目责任化、责任制度化，环环紧扣，层层助推。三要运用管理PDCA过程管理法，设计明确项目、运行实施、监督检查、整改完善四个步骤，实行闭环管理。四要找准建立和完善各项制度、注重工作方式、实施绩效考核等节点，在机制创新上求保障，在执行上下功夫，才能取得事半功倍的效果，促进基层党组织建设水平的提升。

　　黄花机场党委的实践证明，实施党建工作项目管理法，可以强化党务工作者的责任意识、促使党建工作全时段覆盖、切实解决“两张皮”的问题。（长沙黄花国际机场分公司党委）

　　6.打通联系服务群众“最后一公里”

　　把机关党支部活动场所搬到基层税收征管一线，是省国税局直属机关党委在基层党建示范点创建活动中，为打通联系服务群众“最后一公里”而推出的机关党建新举措。

　　把机关党支部活动场所搬到基层税收征管一线的具体做法是：在活动设计上体现高站位，跳出党建看党建，把党建示范点创建与党的群众路线教育实践活动相融合、与业务工作相融合，把机关党建与基层党建相融合，积极创新，既接天线，又接地气，才能真正提高示范点创建质量；在活动选点上深入最基层，把学习调研的场所放到各市州局最偏远、最困难的县市局，放到税收征管第一线和社会最底层；在活动形式上推行“变形记”：突破蜻蜓点水、走马观花的调研常态，严格落实业务体验、座谈交流、走访慰问、上门帮扶、记民情日记等具体要求。

　　把机关党支部活动场所搬到基层税收征管一线可以实现三重实效：改进作风、增强宗旨意识；激发活力、创新党建工作；服务基层，促进税收工作。（省国家税务局直属机关党委）

　　7.加强和规范机关党支部组织生活管理

　　加强和规范机关党支部组织生活管理首先要在组织生活定义不明确、内容没有系统规定的情况下，进行深入研究，做出具体界定，划出边际线，明确什么是党的组织生活，哪些活动属于、哪些活动不属于组织生活；在党支部组织生活管理没有专门规定的情况下，对党支部组织生活的原则要求、程序标准、管理责任、考核评价、纪律约束做出具体规定，系统制定了党支部组织生活管理规范。

　　要针对党支部组织生活开展与管理方面存在的4个难点，逐一进行攻关。一是组织支部书记加强学习，开展评选表彰“学习型党员领导干部”活动，使之树牢书记身份意识、一岗双责意识、从严治党新起点新常态意识，解决“不想管”问题。二是对党组班子成员联系指导支部工作和办基层党建联系点做出具体安排，将党组班子成员参加支部组织生活情况列为年度述职和考核内容，推动他们自觉参加支部组织生活，为支部管理领导干部党员提供组织支持，解决“不好管”问题。三是采取以会代训、外出见学、内部观摩和经验交流等形式，对支部书记管理组织生活进行专门培训。搭建各种创先争优活动示范性载体，如开设机关党建网、建立党员联络QQ群等，推动党支部组织生活管理创新，解决“不会管”问题。四是在总体要求上严、在程序标准上严、在管理责任上严、在考核评价上严、在纪律约束上严，解决“不严管”问题。（省人防办直属机关党委）

　　8.创新党员管理机制促先锋示范作用发挥

　　呼应社会和家长对学校的要求和期望，打造自己的品牌，走出一条特色之路，是学校党委的一个重要课题。质量是学校生存发展的生命线，而优秀的教师队伍是质量的有力保障。为此，通过创新党员管理机制促先锋示范作用发挥，打造一流的党员教师队伍带动全体教职工共创一流，就成为了学校党委的不二之选。

　　一是开展“看承诺、践承诺、比业绩、创示范”承诺践诺活动，立足岗位，发挥党员先锋示范作用，每一个党员做到四个带头：带头学习、带头做事、带头守纪、带头爱校。珍惜学校荣誉，维护学校团结稳定的大好局面。同时全体党员以支部为龙头、以教育教学为平台，在承诺践诺的过程中主动接受群众和学生监督，做好榜样，带头奉献。二是在党员中大力开展“教书育人、建功立业”的示范岗创建活动，建立党员班主任示范岗、党员职工示范岗，充分发挥“一个党员，一面旗帜”的先锋模范作用，大力倡导立足本职、积极投入的敬业精神；不怕吃苦、勇挑重担的奉献精神；讲求科学、严谨治学的务实精神；大胆探索、勇于创新的进取精神。三是建立业绩档案，科学考评，促进党员个人成长。做到立足岗位，党员业绩目标化；跟踪考核，党员业绩管理信息化；三级考评，业绩管理动态化。（省地质中学党委）

　　9.“互培互带”提升党员素质

　　“互培互带”基层党员教育工作方式，注重在“互”字上做文章、在“培”字上下功夫、在“带”字上求效果，旨在通过强化党员的个性发展和主动发展，促进全面发展，有效增强了基层党员素质提升，培养出一批想得出好主意、做得出好成绩、树得起好形象的党员干部，切实提高基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力。

　　“互培互带”的内涵有三个方面：一是改原有的“单向培养”为“双向培养”。强调互为培养人、互为培养对象，让干部和群众既当培养人又当培养对象，以拉近干群距离，增强培养效果。二是改原有的“以老带新”为“新老互带”。强调互为老师、互为学生，让老同志在当老师的同时又当学生，让年轻职工在当学生的同时又当老师，鼓励个性发展，促进主动发展，实现全面发展。三是改原有的“单一模式”为“立体模式”。强调“结对模式”、“交叉模式”和“团队模式”相结合，形成立体培养模式。

　　实施“互培互带”基层党员教育工作方式，关键在于科学策划实施细节，实现相互取长补短。一是研究不同群体的特征，仔细分析不同个体的长处和不足，然后取长补短、科学配对，“结对互培互带”。二是拆对重组，实施“交叉互培互带”：凡结对时间超过1年的，实施拆对跨支部重组，让不同处室的党员结成新对子，既能相互熟悉彼此的业务，又能让一些构思新颖、富有创造性的工作理念或思路得到充分交流和讨论。三是组队成团，实施“团队互培互带”。（省农业机械管理局机关党委）

　　10.加强机关党建的示范性，引领性

　　习近平总书记非常重视党的建设，他说，“如果说我们这个党散了、弱了、垮了，其他的政绩也没有什么意义”，这个话非常深刻，叫我们非常警醒。我们整个党的建设是一个系统，如果说是比作人的身体的话，机关党的建设，就是我们的大脑，如果说“大脑”出了问题，就会得神经病，就会迷失方向，就会犯一些颠覆性的错误、全局性的错误。因为机关党建具有示范性，引领性，所以我们一定要高度重视机关党建。实事求是地讲，机关尽管是领导干部集中，党员集中的地方，但是我觉得目前党建还面临很多的薄弱环节。有些单位、地方还存在“灯下黑”的问题。因此，我们要进一步抓好机关党建工作：一要科学定位，就是要通过我们的机关党建工作，以强大的政治引领和保障作用来促进业务工作。二要坚持问题导向，紧紧围绕着不断增强和坚定机关党员领导干部的理想信念开展、创新机关党建工作；着重解决组织生活随意化、庸俗化、平淡化的问题；紧紧围绕更好地服务基层群众，服务基层单位，提高服务实效，创建机关服务型党组织。三要丰富载体和形式，增强党建工作实效。这样，机关党建才能出实效，“盆景”才能真正变为“风景”。（省委组织部副部长蔡建和）

编辑：周文

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