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陈理：落实“两个责任” 避免治党管党过宽过软

//www.auribault.com 2015-01-16 来源：人民网

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　　人民网北京1月16日电（张湘忆）由中共中央纪律检查委员会、中共中央文献研究室编辑的《习近平关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编》一书，近日由中央文献出版社、中国方正出版社出版。为使广大党员干部更好地学习习近平总书记关于党风廉政建设和反腐败斗争的重要论述，人民网理论频道邀请中央文献研究室副主任孙业礼、中央文献研究室第五编研部主任陈理、中央文献研究室第五编研部四处处长王香平三位参与本书编写工作的专家将做客访谈，与广大网友在线交流。陈理指出，在推进党风廉政建设和反腐败方面，“两个责任”更加突出，要落实党委的主体责任和纪委的监督责任。

　　陈理谈到，从现在这两年查处到的案件和巡视发现的许多问题来看，很多地方在治党、管党方面，确实过宽、过软，主体责任没有落实到位，监督责任也没有落实到位。具体来说有三种情况或者三种不同的表现：第一种情况，一些党委对主体责任认识不清，落实不力。有的没有把党风廉政建设当做他份内之事，平常就按惯例、按程序走，每年可能就开一个会，做一个讲话，或者简单签一个责任书就完事了。第二种情况，是对一些错误的思想、错误的行为，没有进行批评和斗争，还是搞没有原则的一团和气，疏于管理、疏于监督、疏于教育。还有一种是只说不做，平常口头上说说工作怎么怎么重要，实际上他并不落实，喊喊口号。甚至有的说一套做一套，还有的甚至自己带头搞腐败，反正带坏了队伍，败坏了空气。正如习近平总书记指出的那样，党委能不能落实好主体责任，直接关系到党风廉政建设和反腐败斗争的成效。

　　党委的主体责任到底包括什么？习近平总书记对这个问题也做了很明确的阐述，大体来说，可以划分为五个方面。第一个方面就是要加强领导，要选好用好干部，解决好选人用人方面存在的不正之风的问题。第二方面是坚决纠正损害群众利益的行为。第三方面强化对权力运行的制约和监督，从源头上防止腐败；第四，引导和支持执纪执法部门查处那些违法乱纪的情况。第五，主要负责同志还要管好班子、带好队伍，管好自己，当好廉洁从政的表率。

　　陈理强调，在今天新的历史条件下，加强纪委的监督责任也很重要。从十二大开始，纪委实行双重领导体制。这种双重领导体制，总的来说，还是符合我们国情的，在实践当中也是发挥了很好作用的。但在实践当中，执行当中，也存在一些不协调、不适应的问题。比如有些地方担心自身的发展，有了案件可能就瞒报，压着不报，压着不查，怕影响当地形象，影响当地发展。第二种情况，大家都在一口锅里吃饭，监督起来也很难；第三种情况，可能就是同级监督，这可能更难一些。

　　从这两年查处的案件来看，确实很多地方、很多部门都是一把手出事，但是一把手的出事很少是同级部门去发现、去查处。十八届三中全会之后，做了一些改革，做了一些完善，其中很重要的方面就是对双重领导体制进一步程序化、规范化、制度化，特别是强化了上级纪委对下级纪委的领导。

编辑：周文

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