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思想建党与制度治党要形成合力

彭泽成

//www.auribault.com 2015-02-02 来源：解放军报

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　　习主席鲜明指出，新形势下从严治党要坚持思想建党和制度治党紧密结合。从严治党靠教育，也靠制度，二者一柔一刚，要同向发力、同时发力。这些重要论述，科学阐明了思想建党和制度治党两者的辩证关系，深刻揭示了新形势下从严治党的内在规律，为加强部队党的建设指明了目标方向和实践路径。

　　统一思想行动，坚持同向发力。新形势下，我们党面临的“四个考验”、“四种危险”更加凸显，少数党员干部人治观念、特权思想、“四风”问题还比较严重。对此，有的归咎为思想教育不到位，有的则认为是制度执行不严。习主席关于思想建党和制度治党紧密结合的思想，正是针对目前党建中面临的突出问题作出的重要部署，标志着我们党对建党治党规律的认识达到了新的水平。一方面，思想建党是制度治党的根本前提。着重从思想上建党，是我们党在长期的革命、建设和改革中得出的重要经验，是中国特色的马克思主义建党学说。从古田会议、延安整风到党的群众路线教育实践活动等历次党的整风运动，都坚持运用思想建党这个法宝，使我们党能够掌握马克思主义强大思想武器，在任何时候、任何情况下都不迷失方向。另一方面，制度治党是思想建党的有力保障。制度更带有根本性、全局性和长期性。我们党在90多年的党建实践中，不断建立健全以党章为根本、以民主集中制为核心的党的制度体系，为发展党的力量、加强党的建设提供了有力制度保障。思想是制度的灵魂，制度是思想的固化。思想建党通过影响党员的认知强化自律力，解决的是理论认同、价值认同和情感认同的问题；制度治党则通过刚性的规定强化他律力，解决的是管理规范和监督的问题。二者只有有机结合，同向发力，才能产生建党治党的聚合效应。

　　做到双管齐下，坚持同时发力。思想建党和制度治党，是建党治党的两种不同方式，其统一形式表现在思想行动上的高度自觉。唯有坚持严教与严治双管齐下、刚柔相济，才能取得整体效应。当前，思想教育和制度建设过程中，有的难以走出“教育万能”的误区，忽视制度的作用，把制度当摆设；有的轻视思想教育，以为定了制度、有了规章就万事大吉。这样简单化、片面性的工作方法，使一些思想问题依旧“跑冒滴漏”，一些制度规定成为一纸空文。因此，坚持思想建党和制度治党相结合，必须解决两种方法路径如何同频共振、同时发力的问题。一方面，思想教育和制度建设指向要集中于党的各级组织和全体党员，时间节奏、内容安排上都做到统放结合，同时发力、同步发力，切实把“思想认识通、制度执行严”贯穿党建全过程全领域。另一方面，要坚持制度面前人人平等，有效解决教育者受教育不够、制订制度者遵守制度不严、对象范围不统一等问题。

　　搞好聚合互促，坚持形成合力。思想建党与制度治党，好比人体的血脉和骨骼，唯有相互融合，才能相得益彰。加强思想建设的同时要强化法治思维。一方面，思想教育要结合落实制度规定来进行。盯住主要矛盾，抓住关键问题抓思想、搞教育，不断提高思想教育的制度化、规范化水平。同时，思想教育的成功经验要升华、固化为制度，让教育成果形成常态长效，以此发挥思想教育的威力作用。另一方面，贯彻执行党的制度要坚持教育先行。通过思想教育使制度获得广泛认同，将其内化为人们的习惯，成为一种内在的、自觉的精神追求，从“不得不如此”转变成“应该如此”的自我定力。只有搞好两者之间的聚合融合，才能有效防止制度遭到规避和破坏。当前，执行制度规定中存在随意性、松弛性、间断性的问题，依法依规治党还未形成高度自觉，一些党员干部对党规党纪搞选择性执行，就是这些问题的直接表现。因此，贯彻从严治党要求，必须坚持思想建党与制度治党紧密结合，在同向发力、同时发力中形成最大合力，发挥最大作用。（作者单位：湖北省鄂州军分区）

编辑：周文