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加强党的建设是做好一切工作的根本保障

薛建中

//www.auribault.com 2015-02-11 来源：河北日报

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　　省委书记周本顺在市委书记抓基层党建工作述职评议会上强调，党建是做好一切工作的根本保障，任何时候都不能动摇。在当前形势下，进一步深化对抓好党建工作重要性和紧迫性的认识，全面落实“两个责任”，把党的建设各项工作引向深入，形成党要管党、从严治党的新常态，对于做好各项工作极为重要。

　　推动改革发展事业，做好各项工作，关键在党

　　紧密联系党的政治路线，在党的建设伟大工程和党领导的伟大事业有机结合中加强党的建设，是我们党的优良传统和成功经验。民主革命时期，党正是通过自己的不懈努力，建成了“一个全国范围的、广大群众性的、思想上政治上组织上完全巩固的布尔什维克化的中国共产党”，才有了中国革命的最后胜利，有了新中国的诞生和党的执政地位的确立。改革开放新形势下，党科学判断和全面把握所处的历史方位和肩负的历史使命，以改革创新精神深入推进党的建设新的伟大工程，不断提高执政水平和领导水平，增强拒腐防变和抵御风险能力，始终保持和发展党的先进性，取得了建设中国特色社会主义的巨大成就。在这个过程中，伟大事业为伟大工程提供目标引领和动力支持，伟大工程为伟大事业提供政治领导和组织保障，两者相辅相成，相互促进，共同推动着社会主义各项事业的快速健康发展。具体到一个地方、部门或单位同样如此。哪里风清气正，党群、干群关系和谐，各项事业健康发展，一定是因为党建基础好，工作抓得实，党组织坚强有力，有一个团结干事的领导班子。反之，哪里风气不正，问题成堆，工作不能正常开展，一定是党的建设问题“扎了堆”。实践证明，做好一切工作，都要从加强党的建设抓起。

　　改革开放以来，中央在总结正反两方面经验教训的基础上，反复强调“中国的事情，关键在党”，“中国的事情要办好首先中国共产党的事情要办好”，“打铁还得自身硬”。不断发展变化的世情、国情、党情，向党提出了不断加强自身建设的任务。党的十八大以来，习近平总书记针对党肩负的使命和自身存在的突出问题，多次告诫全党要有忧党、忧国、忧民的忧患意识，反复强调党要管党，从严治党；治国必先治党，治党务必从严。这是当代共产党人必须负起的历史责任，必须扛在肩上的政治担当。

　　坚持党要管党、从严治党，必须落实“两个责任”

　　党要管党，是指党先管好自己，具体包括管人、管事、管权。管人就是要管组织、管干部、管党员等；管事就是要管思想教育、管规章制度、管行为作风等；管权就是要管权力授予、管权力制约、管权力监督等。管人、管事与管权，三方面相互渗透，管人中包含着管事、管权，管事中包含着管人、管权，管权中也包含着管人、管事。三者之中，事要靠人做，权力由人掌握，所以最重要的是管人。从严治党，就是严格制度，严格要求，严格纪律，严格管理，严格监督。严格制度，就是坚持用制度管权，用制度管事，用制度管人，为权力划清边界，把权力关进制度的“笼子”里，使人们用权、做事、处理各种关系都有所遵循。严格要求，就是明确告诉党员干部必须遵循哪些党内规矩，提出严格要求，使人人明白“手莫伸，伸手必被捉”的道理，时刻不忘以党纪国法自警、自省、自戒、自励，不存侥幸之心，不生非分之想，不做出格之事。严格纪律，就是坚持纪律面前人人平等，使纪律成为不能闯的“红灯”，不能跨越的“底线”，不能触碰的“高压线”，不管是谁，不管职务多高，触者必查，违者必纠，决不姑息。严格管理，就是以党规党纪为依据，高标准、严要求对党员干部进行管理，党内规矩必须遵守，各项制度必须执行，“四个服从”必须贯彻，中央权威必须维护，不管哪一级组织，不管是谁，都不允许搞“上有政策，下有对策”。严格监督，就是区分管理权限和监督责任，对监督对象不留真空，对监督领域不留空白，对监督内容不留死角，切实解决上级监督太远，同级监督太软，下级监督太难的问题。党要管党、从严治党是有机的统一整体，没有党要管党，就谈不上从严治党；治党不严，等于没管。管党治党相互依存，不可分割。

　　坚持党要管党，从严治党，需要每一个党组织、每一个领导干部、每一个党员共同努力，但各级党委首先要负起责任。最近习近平总书记在讲话中多次强调，坚持党要管党、从严治党，特别是深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，各级党委要负起主体责任，纪委要负起监督责任。党委的主体责任，指党委是管党治党的组织实施者，负有党内管人、管事、管权的主要责任。纪委的监督责任，指纪委作为党内监督的组织实施者，负有监督党员干部严格遵守纪律和正确行使权力的主要责任。对管党治党责任作主体责任与监督责任的区分，是就党委和纪委各自的主要职责而言，目的是为把管党治党责任更好地落到实处。落实管党治党责任，各级党委都要严格实行集体领导与个人分工负责相结合，实行“谁主管、谁负责”的原则，保证“看好自己的门，管好自己的人”，出了问题要分清责任，不能拿“经过集体讨论决定”等理由来搪塞应负的责任。管党责任落实了，从严治党才有组织保证。

　　加强党的建设，应把做好农村党建工作作为重点，建设基层服务型党组织

　　毫无疑问，坚持党要管党，从严治党，必须不分城市农村、街道社区、机关学校、企事业单位，要做到完全覆盖，不留死角。但相对而言，当前应把做好农村党建工作作为重点。因为从总体上说，我国农村正处在向城镇化过渡的特殊时期，人口流动性强，全面建成小康社会的任务紧迫，完善社会治理体系的任务艰巨，通过改革创新加强基层党组织建设的任务繁重；从领导班子建设情况看，实行村民自治后，一些基层党组织因缺少有效资源，导致工作手段缺乏，怎样发挥领导核心作用的问题需进一步解决；从党员队伍情况看，普遍年龄偏大，文化水平较低，有的自己致富存在困难，带领群众致富能力不强，发挥先锋模范能力受限，还有一些党员思想觉悟和工作积极性不高，整体综合素质需要进一步提升；个别地方“两委”班子不团结，基层组织软弱涣散甚至处于瘫痪状态，因“三资”即资源、资产、资金的占有、分配、控制、使用不当造成的矛盾或遗留问题较多，甚至出现村官腐败的现象，严重损害党的形象，动摇党的执政基础，需要下大气力解决。我国是农业大国，稳定不稳定，基础在农村：“小康不小康，关键看老乡”。今年恰逢农村“两委”换届选举，抓基层党建的任务更重。当前，重点是要解决好农村基层党员的思想教育、软弱涣散党组织的整顿、乡村两级书记的选用培训、农村基层治理机制建设、基层党风廉政建设和基层组织履职的保障工作等问题。解决好了这些问题，就能使农村基层党组织在带领群众致富奔小康、维护农村社会稳定和谐、巩固党在农村执政基础等方面，更好地发挥领导核心和战斗堡垒作用。

　　加强农村基层党组织建设，其发展方向是建设基层服务型党组织。党的十八大报告在全面提高党的建设科学化水平总要求下，提出了建设服务型政党的战略任务。这是不断提高党的执政能力，始终保持党的先进性和纯洁性，巩固党的执政基础和群众基础的根本保证。建设服务型政党与建设基层服务型党组织，既相互区别又紧密联系。党在总体上发挥什么样的作用，是由作为党的细胞的基层党组织的功能决定的，只有广大基层党组织普遍具备了服务功能，全党才能成为服务型政党。而我国农业大国的特殊国情，又使建设农村基层服务型党组织的意义显得尤为重要。建设农村基层服务型党组织，不仅要使广大基层党组织具备服务普遍化、服务有形化、服务常态化、服务制度化等基本特征，而且要“定型”。所谓“定型”，就是建立长效机制，使基层服务型党组织一旦建成，就能长期发挥作用，始终保持其服务功能。这需要广大农村基层党组织在实践中不断探索创新，建立和完善一系列科学有效的制度。

编辑：周文

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