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从严治党必须依法治党

向阳

//www.auribault.com 2015-02-12 来源：重庆日报

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　　从严治党与依法治党是管党治党的一体两面，二者相互联系，相互促进，有机统一，具有目标上的一致性。从严治党是目标引领，依法治党是方法路径，落实从严治党要求，必须坚持依法治党。依法治党能够彰显从严治党的具体要求，使之严格化、规范化、长效化，从而提高党的建设水平。厘清从严治党与依法治党的关系，把握依法治党对从严治党的重要作用，对于党的建设具有十分重大的意义。

　　从严治党是巩固党的执政地位的客观要求

　　从严治党，关键是一个“严”字，要以“严”提高管党治党的质量水平。全面从严治党体现了新形势下巩固党的执政地位的客观要求，也是进一步加强党建的基本原则。全面从严治党，就要求无论机关党建还是基层党建，无论企业党建还是农村党建，只要有党组织的地方都必须从严整治。而在党建内容上，必须严格标准、严格要求、严格举措、严格实施、严格监督，进一步严明党的纪律，严肃党内政治生活，严格党员教育管理，全面有效、高质量地保持党的先进性和纯洁性。

　　依法治党是管党治党方式的科学选择

　　依法治党，关键是一个“法”字，体现了政治文明现代化的要求，重在提高管党治党的法治水平。依法治党作为社会主义法治理念的基本要素和社会主义民主政治的重要体现，其根本要求就是运用法治思维和法治方式加强和改进党的建设，努力实现党的建设与依法治国协调统一。所以，依法治党是依法治国的题中之义，是依法治国在管党治党方面的必然反映，是党的建设制度化、规范化的新趋势。实施依法治党的关键，是既要不断建立健全以党章为根本、以民主集中制为核心的党内法规制度体系，又要切实提高这些法规制度体系的强制力和执行力。

　　依法治党能强化从严治党的法治思维

　　政党影响力的发挥既需要法治保障，也需要法治路径。社会主义法治必须坚持党的领导，党的领导必须依靠社会主义法治。依法治党，首先要牢固树立党章和其它党内法规对于党组织和党员的约束力，牢固树立党员在党章和其它党内法规面前人人平等的意识，强化法治理念，消除凌驾于党规党法之上的“权力思维”“特殊思维”，这是依法治党和依法治国的重要前提。要促使党员学习党章、践行党章、维护党章，使全党形成统一意志、共同理想和一致步调。要用党规党法规范党员言行，把握底线、筑牢防线，严肃纪律，改进作风，努力保持党的先进性和纯洁性，促使全党凝聚成无坚不催的强大力量。

　　依法治党为从严治党提供法治方式

　　法治代表着社会绝大多数人的共同意志，具有广泛的民主性、科学性和强制性。就党的活动而言，一方面只有采用法治的方式才能巩固党的领导地位，发挥党的领导作用。必须依照法定程序使党的路线和方针上升为具有普遍约束力的规定，必须改进党的领导，支持并保证国家机关依法行使职权。另一方面，也只有采用法治的方式才能管好党治好党，使党的建设水平得到真正的提高。如果仅凭领导强调、典型示范和宣传舆论等正面引导，其引导力和约束力远远不够，党风党纪很可能会失之于软，这就需要加强党内法规的强制约束力。通过制定廉政准则、纪律处分条例等党内的“铁规矩”，全党才能在党风党纪上有所遵循、有所敬畏，促进党员同志的思想、纪律和作风符合人民的利益。

　　依法治党须完善从严治党的法治依据

　　党内法规制度是依法治党的基础，现代化的治理体系和治理能力都依赖于完备的法规制度体系。历史证明，我们党具有自我革新、自我完善的能力，既能够与时俱进地加强和改进党的领导与建设，也能够顺时而动，完善党内法规制度。党的十八大以来，党中央高度重视党内法规制度体系建设，颁发了《中央党内法规制定工作五年规划纲要》。其中明确提出，力争经过5年努力，基本形成涵盖党的建设和党的工作主要领域、适应管党治党需要的党内法规制度体系框架，使党内生活更加规范，使党内民主制度体系更加完善，使权力运行过程受到更加有效的制约和监督，使党的执政制度基础更加巩固，为到建党100周年时全面建成内容科学、程序严密、配套完备、运行有效的党内法规制度体系打下坚实基础。《中央党内法规制定工作五年规划纲要》是党中央高度重视依法治党的战略部署，随着这个纲要的逐步落实，全面从严治党有了可靠的制度保障，党执政的制度基础也会更加牢固。

　　依法治党保障从严治党的持续效力

　　管党治党不可能一劳永逸，从严治党永远在路上，这不仅需要百折不挠的决心和持之以恒的韧劲，还需要党内法规强大的驱动后劲。针对党的建设中出现的新情况、新问题，应当坚持党建制度改革方向，坚持把行之有效的经验做法上升为法规制度，不断夯实治党基础，不断完善治党方法。唯有如此，才能为从严治党提供永续动力，使党的建设保持持续效力。应该看到，依法治党在着力解决党组织自身问题的同时，还能为党在全面推进依法治国中发挥“领导立法、保证执法、支持司法、带头守法”作用提供重要的前提条件和推动力量。当下，我国经济、政治和社会正处于重要转型时期，综合运用党内法规、宪法及其它法律管党治党，能够实现党务与政务的协调统一，有利于推进法治国家、法治政府和法治社会的建设。（作者单位：万州区直属机关工委）

编辑：周文

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