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深入践行“三严三实” 奋力推进“四个全面”

——学习习近平总书记系列重要讲话精神

张宝顺

//www.auribault.com 2015-03-16 来源：求是

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　　“在经济发展进入新常态的大背景下，要实现有质量、有效益、可持续发展，关键要在严和实上下功夫。

　　严就是要全面贯彻中央方针政策，科学把握速度变化、结构优化、动力转换的新特点，把发展着力点转到提高质量和效益上来；实就是要从实际出发，谋划事业和工作，使点子、政策、方案符合实际情况、符合客观规律、符合科学精神。

　　“三严三实”体现了群众立场、群众观点，保障改善民生必须为群众着想，为群众而干，做到严而又严、实而又实，只有这样才能真正取信于民。

　　问题倒逼改革，改革破解难题，勇于直面矛盾、善于解决问题就是“三严三实”的内在要求。

　　全面依法治国能不能顺利推进，着力点就在“严”、“实”二字。“严”字蕴含的是捍卫法治权威、坚定严厉法治的纲纪要求，“实”字蕴含的是养成法治习惯、做到遵法守法的行为自觉。

　　去年习近平总书记在参加十二届全国人大二次会议安徽代表团审议时，提出“三严三实”的重要论述。安徽省委及时出台学习贯彻“三严三实”要求、进一步加强作风建设的意见，把学习贯彻“三严三实”作为重要政治任务，与学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神结合起来，与开展党的群众路线教育实践活动结合起来，在领导干部中进行“三严三实”集中学习教育。通过一年来的学习实践，我们深感“三严三实”是党优良作风的高度凝练和集中体现。当前，我们推进“四个全面”战略布局的贯彻落实，必须大力践行“三严三实”精神，坚持从严上要求，向实处着力，一心一意谋发展、锐意进取促改革、坚定不移厉法治、聚精会神抓党建，奋力把安徽改革开放和现代化建设事业推向前进。

　　一、“三严三实”是行动遵循，要以严和实的要求全面建成小康社会

　　实现全面建成小康社会的战略目标，必须抓好发展这个第一要务。在经济发展进入新常态的大背景下，要实现有质量、有效益、可持续发展，关键要在严和实上下功夫。严就是要全面贯彻中央方针政策，科学把握速度变化、结构优化、动力转换的新特点，把发展着力点转到提高质量和效益上来；实就是要从实际出发，谋划事业和工作，使点子、政策、方案符合实际情况、符合客观规律、符合科学精神。

　　要在稳定经济增长上谋实招。谋事要实、创业要实是“三严三实”的重要内容，也是稳定经济增长的重要举措。这些年安徽一直保持良好发展势头，去年生产总值跨上2万亿元台阶，靠的就是脚踏实地、真抓实干。当前，宏观环境错综复杂，经济下行压力加大，我们必须以更加有力的举措发展实体经济，深入实施金融支持实体经济、“营改增”扩围、减税清费等政策措施，缓解企业特别是中小企业生产经营困难。要持续扩大有效投入，围绕基础设施、主导产业、民生和社会事业等实施一批战略性、全局性、基础性项目，为经济发展积蓄强大后劲。

　　要在转变发展方式上求实效。转变发展方式既是战略任务，也是紧迫课题，能不能真转、快转，关键要从严要求、实处用劲。近年来，我们着眼安徽发展阶段性特征，扎实推进产业结构优化升级，把自主创新和民营经济作为两大战略支撑，积极培育新的增长点，着力增强核心竞争力。实践证明，早转早主动，早转早得益。我们必须继续把转方式调结构摆在突出位置，全面推进创新型试点省建设，全面落实扶持民营经济发展的政策措施，支持新技术、新模式、新业态、新产业发展，加快传统产业高端化、低碳化、智能化改造，推动经济保持中高速增长、向中高端水平迈进。

　　要在保障改善民生上办实事。“三严三实”体现了群众立场、群众观点，保障改善民生必须为群众着想、为群众而干，做到严而又严、实而又实，只有这样才能真正取信于民。近年来，我省深入实施民生工程，办了一大批群众看得见、摸得着的实事好事，民生投入占财政投入的80%以上。特别是去年，我们启动实施渔民上岸安居工程，全省1.8万户、6.7万以船为家的渔民上岸安居乐业。民之所望，施政所向。我们要进一步聚焦重点、精准发力，找准民生工程与群众需求的结合点，更加注重雪中送炭、济人之困，加大对特困群体的扶持力度，切实解决好群众最关心、最直接、最现实的利益问题。

　　二、“三严三实”是精神引领，要以严和实的精神全面深化改革

　　现在，全面深化改革进入深水区攻坚期，面对的都是难啃的硬骨头，既要有勇于攻坚的精气神，又要有善谋善成的方法论。“三严三实”从思想和实践层面，对党员干部的精神状态、谋事理念、工作方法等作出了系统精辟概括，为我们全面深化改革提供了强大思想武器。我们要以“三严三实”推动改革实践，坚定改革勇气，激发改革动力，释放改革红利。

　　要砥砺担当精神，勇挑改革重担。新一轮改革是我们接过的历史接力棒，是责无旁贷的使命担当，“三严三实”就是激发改革担当的力量源泉。近年来，我们大力弘扬敢为人先的改革创新精神，积极探索，主动作为，16项重大改革列入国家或相关部委试点，一些重点领域改革走在全国前列，改革品牌效应进一步显现。安徽作为发展中省份，在发展方式深度调整的大背景下，增长动力正在发生深刻变化，社会治理面临诸多挑战。我们越来越深刻认识到，必须紧紧抓住全面深化改革的历史性机遇，不断攻克改革中的堡垒、突破发展中的瓶颈，以改革谋求新的动力源，开创新的发展红利期。

　　要坚持谋定后动，做到蹄疾步稳。全面深化改革的复杂程度、敏感程度前所未有，步子一旦迈出去，就要踩得准、站得稳，否则一个小差池都可能付出大代价。这就要求我们严把关口、谋实举措，改一个成一个，积小胜为大胜。安徽是农村土地承包经营权确权登记颁证试点省，这是一项牵涉面广、关注度高的重要改革事项。我们以现有土地承包合同和承包经营权证书为基础，确立17步工作流程，严把摸底关、测绘关、颁证关、建档关，赢得了群众普遍认可，确保了改革有力有序有效推进。要总结运用好这些经验做法，坚持科学决策、民主决策，严格改革方案制定和论证程序，谋实谋细改革举措，提高改革方案的针对性和实效性。

　　要强化问题导向，推进重点改革。问题倒逼改革，改革破解难题，勇于直面矛盾、善于解决问题就是“三严三实”的内在要求。我们要立足于严、着眼于实，从问题的研判和剖析中选准改革路径，从问题发生的规律上把握改革措施，从制约经济社会发展最突出的矛盾入手，从群众反映强烈的领域改起，放大改革的乘数效应。要突出关键环节和重点领域，着力推动国资国企、医药卫生、新型城镇化、创新型省份建设、农村产权制度等牵一发而动全身的重大改革，努力取得实质性进展，让更多的成功案例落地。

　　三、“三严三实”是行为规范，要以严和实的准则全面依法治国

　　全面依法治国能不能顺利推进，着力点就在“严”、“实”二字。“严”字蕴涵的是捍卫法治权威、坚定厉行法治的纲纪要求，“实”字蕴涵的是养成法治习惯、做到遵法守法的行为自觉。我们必须坚持严字当头、实字托底，统筹推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，不断开创法治安徽建设新局面。

　　要发挥领导干部关键作用。“三严三实”是干事创业的重要遵循，领导干部要在全面依法治省中发挥关键作用，必须以严和实的更高标准，讲责任、担责任。当前，一些领导干部法治意识比较淡薄，有法不依、违法不究、知法犯法等现象还比较普遍。究其根源，很大程度上是领导责任执行不严、抓而不实，导致责任空转、形同虚设。法治建设不是软任务，而是硬要求，是必须履行的重大职责、必须完成的政治任务。党政主要负责同志必须履行好第一责任人职责，置身其中、亲力亲为、靠前指挥，加强对法治建设的统筹谋划、综合协调、跟踪问责，当好本地本部门法治建设的“火车头”。

　　要坚持依法用权秉公用权。这既是领导干部遵法守法的关键要求，也是“三严三实”的应有之义。对领导干部来说，遵纪守法最重要的就是处理好权与法的关系，以“三严三实”的要求履职用权，确保权力行使不偏向、不变质、不越轨、不出格。去年以来，我们大力推行权力、责任和涉企收费“三个清单”制度，做到权力与责任一一对应，将隐性责任显性化、宽泛责任具体化、粗放责任精细化，不仅厘清了权责边界，也对权力运行形成硬约束。现在关键就是要抓好清单实施和上下衔接，我们要把“三个清单”制度作为深化职能转变的重要突破口，作为推进依法行政的基础性制度，坚持法定职责必须为、法无授权不可为，加强清单动态管理，强化基层承接能力建设，确保落地生根。

　　要坚决维护社会公平正义。公平正义是社会主义法治的生命线，“三严三实”为我们捍卫公正、维护正义提供了评判标尺、工作原则和处事方法。要坚持以严立公、以实卫正，把保护人民权益作为法治的根本目的，把公平正义体现在立法、执法、司法、守法的各方面，让人民群众切实感受到公平正义就在身边。司法是维护公平正义的最后一道防线，如果司法工作中出现不严、不实的问题，让老百姓遭遇法律白条，损害的不仅是群众合法权益，更会使群众丧失法治信心。近年来，我们本着从严从实的原则，坚决支持司法机关纠正错案，按照证据裁判、疑罪从无的原则，还当事人清白。

　　四、“三严三实”是政治规矩，要以严和实的作风全面从严治党

　　习近平总书记强调，欲知平直，则必准绳；欲知方圆，则必规矩。“三严三实”为新形势下党员干部修身做人、为官用权、干事创业立下了规矩。全面从严治党，必须把“三严三实”这个规矩贯彻始终，进一步夯实党的执政基础，提高党的执政水平。

　　要守纪律讲规矩。“三严三实”不仅是党员干部为人处事的准则，更是严守规矩的指南，要求我们对党中央必须表里如一、言行一致、全心全意、忠贞不渝。要把守纪律讲规矩作为第一位的任务，党中央提倡的坚决响应，党中央决定的坚决照办，党中央禁止的坚决杜绝，始终在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。政治上的坚定源自理论上的清醒，要突出思想建党，认真学习习近平总书记系列重要讲话精神，坚持用党的最新理论成果武装头脑，在勤学中修身立志，在“补钙”中强筋壮骨，不断增强道路自信、理论自信、制度自信。

　　要改作风树新风。“三严三实”为我们改进作风树立了新的更高标杆。近年来，我们深入贯彻中央八项规定，大力整治“四风”积弊，注重解决吃喝风、红包风、赌博风、走读风“小四风”等问题，改进作风取得了阶段性成效。但也要看到，不良作风积习甚深，树倒根在，稍有松懈，刚刚压下去的问题可能死灰复燃。我们要按照习近平总书记“作风建设永远在路上”的要求，牢固树立打持久战的思想，横下一条心，铆足一股劲，始终保持常抓的韧劲和长抓的耐心，努力形成作风建设新常态。中央决定今年开展“三严三实”专项教育，为持续改进作风提供了重要契机。我们要按照中央部署，精心组织，周密安排，努力在践行“三严三实”中当示范、走在前。

　　要强责任反腐败。“三严三实”为党员干部廉洁从政设定了底线、划定了红线。十八大以来，我们牢牢抓住落实主体责任这个“牛鼻子”，及时出台落实党风廉政建设“两个责任”的意见，先后对省辖市市委书记、市长和省直单位党组（党委）书记进行警示谈话，层层传导压力，压紧压实责任。当前，反腐与腐败呈胶着状态，两军对垒勇者胜。我们必须更加自觉把主体责任抓在手上、扛在肩上，坚决打赢党风廉政建设和反腐败斗争这场输不起的硬仗。要始终保持惩治腐败的高压态势，坚持有贪必肃、有腐必反，“老虎”“苍蝇”一起打，让那些想搞腐败的人断了念头，搞了腐败的人付出代价，以更加优良的作风促发展、聚民心、树形象。（作者：中共安徽省委书记）

编辑：周文

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