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人大代表为和谐助力

唐大山

//www.auribault.com 2015-03-21 来源：西藏日报

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　　随着人代会上出现越来越多针对性强的议案和通过关于发展稳定等方面的诸多法律条例，人民代表大会特别是全国人民代表大会为亿万国人所瞩目，人大代表的分量在社会政治生活中也越来越重。作为边疆民族地区，西藏在抓发展的同时，稳定工作丝毫没有放松。因此，人大常委会机关和人大代表在促发展保稳定方面仍有大量的工作要做。

　　一、人大代表是了解社会状况的感应器

　　生活工作在各行各业中的人大代表便于了解社情民意。无论党政机关企事业单位还是广大农牧区，人大代表都是群众中的一员，生活在群众中，工作在各行各业具体的岗位上，这为他们发挥维稳作用提供了极大便利。作为个人，人大代表可以配合所在社区进行网格化建设；生活在农牧区，可以协助推进当地的“双联户”管理，从而充分掌握社情民意。人大代表只要牢记身份与职责，留意一下周边的工作与生活，就能了解干部群众的所思所想所盼所愿，也可能在第一时间感触到某些需要特别注意的情况。

　　人大代表的工作要做在平时。有人认为，人大代表很轻松，只忙开会那几天就行了。事实上并非如此。要开好人代会，功夫应在会场之外。只有掌握第一手资料，在会上议政才有针对性和说服力。从国内破获的暴恐案件来看，破坏分子大多蓄谋已久。特别是团伙作案，他们藏匿的地点、作案工具、生活起居状况，周围的人只要留心，总能或多或少发现一些蛛丝马迹。这里不是说让人大代表去与歹徒搏斗，而是说平时要比一般群众多些警惕性，如能在案发之前掌握有价值的信息，有助于职能部门抓早抓小抓快抓好，为构建和谐社会助一把力。人大代表不必去做警察的事情，只要绷紧维稳这根弦，平常做足功课，必然有助于整体工作的开展。

　　二、各级人大常委会机关要畅通维稳工作渠道

　　人大常委会要做好日常工作。全国、自治区（省、市）、地区和县人大设立常委会的目的，就是处理好人民代表大会闭幕后的日常工作。在边疆民族地区，人大常委会机关要随时接待人大代表，特别是把维稳方面的情况、意见建议根据性质分门别类，及时分送主管部门和分管领导。人大常委会要真诚对待人民来信来访，关注网络舆情，根据实际情况尽快处理，牵涉政府职能部门的及时予以转交或提示，需要做解释说明的耐心予以疏导。同时，注意从诸多内容中筛选出与维稳有关的信息。人大常委会组成人员和人大代表不仅要倾尽全力服务人民，还要引导人民如何行使权利，维护自身权益。可以在基层解决的问题，要把矛盾消灭于萌芽状态，不要出现越级上访；政治生活中有极个别人拉选票甚至贿选，决不盲从，还要根据组织纪律及时反映问题；有要上级协调才能做的事情，通过正常渠道送交职能部门……公民的这种政治素养，既需要不断提高自身素质，也需要组织或专门人员正确引导，才能慢慢养成。

　　发展道路上出现的新挑战，必然决定全国维稳一盘棋。在西藏，因为特殊矛盾在一定时期内还会客观存在，全区的稳定同样可能遇到这样那样的考验。自治区人大常委会定期不定期地向全国人大常委会汇报请示维稳事宜，既有助于中央及时掌握维稳动态，也有助于全国人民代表大会召开时修订完善与维稳有关的法律条例。在处理暴恐案件时，有由人民代表大会通过的法律为准绳，政府依法打击是对社会稳定和人民生命财产负责。

　　三、发挥好人大代表作用

　　随着社会的发展和国民素质的提高，公民对人大代表寄予的厚望也与日俱增。这从客观上要求人大代表要名实相副，真正表达人民的意愿，使人民代表大会发挥出应有作用。

　　人大常委会机关要和人大代表定期双向沟通。维稳工作既具有长期性特征，又杂有突发性特点。即使是突发性事件，大都有前兆或苗头。如果说在人代会上联名提交议案、议政和表决是规定动作，那么平时把好的意见建议或了解到的动态情况及时向人大常委会专门委员会汇报则是人大代表的自选动作。在西藏，这个自选动作还特别重要。当然，人大常委会机关也要根据党委的中心工作，主动把人大代表邀在一起，让大家仁者见仁智者见智地畅所欲言，为党委和政府决策提供参考。

编辑：周文

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